11天，非洲六國，美國國務卿希拉裏克林頓的非洲之旅尚未結束，就為自己掙得一個新的稱號：挑撥是非者。8月1日，希拉裏剛到達訪問的第一站塞內加爾便發表演講，“警告”非洲國家領導人須與負責任的外部國家合作，強調美國“支持人權與普世價值”，不像“其他國家”。此番言論被認為指向中國。評論稱，希拉裏的“警告”是因為美國越來越擔心中國在非洲不斷增強的影響力，希望“橫插一腳”，離間中非。

　　近年來,中非經貿合作突飛猛進。中國在2009年超過美國,成為非洲第一大貿易夥伴；去年,中非貿易額達到創紀錄的1663億美元,比2009年增長83%。看到美中兩國在非洲此消彼長的實力和影響力,“酸溜溜”的美國外交官內心自然充滿了無奈和不甘。

　　中國歡迎其他國家對非洲的投資和援助，吃苦耐勞、聰明肯幹的中國人從來也不懼怕競爭。儘管美國不願看到中國在非洲的影響力穩步上升，但它必須意識到，通過貶損他國來增強自己影響力的做法無異於緣木求魚。與其“羨慕嫉妒恨”，不如像潘基文所呼籲的那樣，借鑒中國的援非方式和中非合作的成功經驗。這才是非洲真正需要的。

　　希拉裏挑唆非洲防中國

　　遏制中國影響力被認為是希拉裏訪非目標之一，圖為1日她在塞內加爾謝赫迪奧普大學演講。

　　希拉裏在非洲影射中國

　　“希拉裏抵達塞內加爾首都達喀爾時可能沒戴遮陽帽，沒手握拐杖，也沒坐轎子，儘管如此，她仍是一個想在非洲恢復西方統治的現代版的塞西爾羅茲（19世紀英國的殖民領袖）。”自稱志於“在世界熱點中尋找真相”的美國“媒體監察者”網站2日如此評論希拉裏的非洲行。

　　塞內加爾被視為美國在非洲法語國家中最親密的夥伴，希拉裏1日在其首都的謝赫迪奧普大學發表演講。美聯社説，希拉裏暗批中國非洲投資，並敦促非洲領導人擁抱民主，與負責任的外國合作，以改善他們的生活水平及解決非洲大陸極端主義的根源。她説，美國致力於“一種增進價值，而不是（從非洲）榨取價值的可持續夥伴關係的模式”，“即使採取其他方式有利可圖，美國仍會支持民主和普世人權”，“並不是每個夥伴都能做這樣的選擇”。希拉裏稱，“在21世紀，外來者拿走非洲的財富為己所用，什麼都不剩下，或所剩無幾，這樣的時代已經過去了。”英國《衛報》刊登的照片上，演講中的希拉裏高舉雙拳，表情嚴肅。

　　英國《衛報》説，希拉裏11天的非洲之旅一開始就將美國對民主和人權的關注與中國專注于開採資源作比較。她的講話被廣泛解讀為攻擊中國。美利堅大學學者維雅諾對“美國之音”説：“希拉裏此行主要目標之一是與中國競爭，限制中國在非洲的商業協議和政治影響力。”美國《匹茲堡郵政公報》2日稱，在非洲，希拉裏對中國“狡猾一擊”。德國之聲則稱，希拉裏是對在非影響力日增的中國“猛戳”。

　　中國人民大學學者金燦榮説，希拉裏不是一個職業官僚，而是一個政治家，她不可能像職業官僚那樣去説非常平衡的話。政治家的特點是要富含感情地打動人，會説第一，做事第二。所以與一般的職業外交家相比，希拉裏經常顯得不太顧及外交禮儀，也不顧對美國利益的實際影響。中國社科院學者賀文萍2日對《環球時報》説，在非洲石油出口量中，有33%是出口到美國，歐洲是36%，中國僅佔8%。

　　美聯社引述專家的話説，希拉裏訪非正值非洲人尋求重新定義其與中國的關係，使之轉到“平等夥伴”的關係，而非資源提供者。美國《赫芬頓郵報》2日找到“中國人不受歡迎”的證據。報道稱，塞內加爾“鞋都”恩加耶梅赫的鞋匠用了幾代人時間完善他們的拖鞋，但中國人只用幾個月就拷貝並大量生産出了這種款式，將皮制改為塑料，以1/4的價格賣給當地人。當地最知名的鞋商已經開始報復：他們拒絕把拖鞋賣給中國遊客。

　　希拉裏訪非行程

　　希拉裏訪問非洲含沙射影批評中國

　　美國在爭取非洲，這次是真的

　　貶損中國無助於提升美國的“非洲影響力”

　　法刊：美國在非洲的秘密戰爭

　　希拉裏訪非不會影響非中關係訪南非國際關係專家加特舍尼

希拉裏訪問非洲含沙射影批評中國

　　[英國《衛報》網站8月1日文章]題：希拉裏，克林頓開始非洲之行時含蓄地抨擊中國

　　美國國務卿希拉裏克林頓開始了為期11天的非洲之旅，她把美國致力於民主和人權同其他大國一心開發資源的做法進行了對比。

　　儘管希拉裏沒有提及任何國家的名字，但她的講話會被普遍解讀為對中國的批評。3年前，中國超過美國，成為非洲的最大貿易夥伴。

　　陪同希拉裏進行7國之行的是一個美國商業代表團。

　　美利堅大學教授埃米利奧，維亞諾對美國之音説：“此次訪問的一個重要目的是與中國展開競爭，努力限制中國在非洲的影響力和政治力量。”

　　他説：“美國希望利用此次訪問來限制中國的影響力。這不會公開進行；當然，這會以不點名的方式婉轉地進行，但肯定會警告非洲領導人不要輕易同中國達成協定。”

資料圖：美國國務卿希拉裏

　　美國在爭取非洲，這次是真的

　　由於此次出訪是在美國於今年6月公佈其“撒哈拉以南非洲新戰略”之後以及11月美國總統大選之前，其推進對非新戰略及拉攏非裔美國選民支持票的意圖不言自明。

　　奧巴馬政府今年6月公佈的對撒哈拉以南非洲的新戰略主要集中在4個方面，第一是要加強非洲民主機構建設；第二是促進非洲經濟增長、貿易和投資領域發展；第三是推動非洲和平與安全；第四是促進非洲的機遇與發展。

　　雖然上述四方面幾乎出現在歷屆美國政府對非政策框架中，但仍能看到奧巴馬政府在應對非洲新形勢方面採取了新的政策重點。如在推動非洲民主方面，美國會採取更多的主動推進和介入戰略。同時，美國還強調要深入推進非洲民主機構建設，特別是要著眼于密切與非洲未來領袖的關係。美國政府為此已特別推出計劃為非洲地區培養未來接班人，目前已開展2000多項活動。希拉裏此行訪問的塞內加爾、馬拉維均剛剛經歷了大選和國家領導層更替。希拉裏選擇出訪上述國家就是希望傳遞美國在支持和推動非洲民主方面的立場與決心。

　　在經濟層面，奧巴馬政府認為，“非洲是一個機遇和希望日益增多的地區”。因此，美國政府需要推動和鼓勵美國企業積極參與非洲發展進程。根據白宮提供的數字，美國進出口銀行2011年為支持美國公司向非洲出口美國産品提供了10億美元以上的貸款；另據美國智庫布魯金斯的報告顯示，美國對非出口額在過去10年間翻了三番，目前達211億美元。當然，美國並不滿足於上述成績，更不希望在非洲發展的快車道上缺位。希拉裏此行不僅陪伴有龐大的美國貿易代表團，而且繼希拉裏訪問非洲後，美國代理商務部長布萊克也將啟程，成為第一位訪問非洲的美國商務部長。

資料圖：美國國務卿希拉裏克林頓

　　貶損中國無助於提升美國的“非洲影響力”

　　新華網北京8月3日電（記者 江亞平）美國國務卿希拉裏克林頓正在非洲6國開展為期11天的旋風式外交，在第一站塞內加爾，她就為這次非洲之行定下了基調向當地人民推銷美國式民主和人權觀念。

　　乍一看，在非洲倡導民主和人權沒什麼錯，但細讀這位美國首席外交官的講話，字裏行間卻隱隱吐露出對中國在非投資合作的擔憂，暗含美國同中國在非洲大陸爭奪影響力之意。

　　希拉裏克林頓在塞內加爾發表演講時強調，“在21世紀的今天，那種允許外人攫取非洲財富、同時不留下什麼好處的日子應該結束了”。她雖然沒有挑明，但聯想到過去西方媒體不斷指責中國在非洲投資時只考慮獲取資源而忽視環境保護和當地發展的報道，其指向性不言自明。

　　然而，希拉裏克林頓在説這番話的時候好像忘了，就在上個月于北京舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國宣佈向非洲提供200億美元貸款，用於支持基礎設施、農業、製造業和中小企業發展，這一數目是之前3年承諾貸款額的兩倍。相比空洞的説教與承諾，非洲國家更歡迎這些“實實在在的幫助”。

　　美國害怕中國走進非洲，不是因為中國破壞了非洲的民主、人權和法制，而是因為中國以平等和真誠的態度贏得了非洲人民的好感和友誼。南非總統祖馬就曾對中國平等對待非洲的態度表示讚賞。就連西方學者也不得不承認，“中國在許多西方人對這個大陸表示輕蔑之際援助了非洲”。

　　説到底，希拉裏克林頓此行是要在非洲與中國展開抗衡與競爭。問題是，美國一方面害怕中國在非洲的商業活動和無私援助，一方面又由於自身面臨的經濟困難而無暇顧及對非洲的投資和建設，對非洲的承諾往往口惠而實不至，即便提供一些援助也要附加大量條件，讓非洲各國難以接受。

　　近年來，中非經貿合作突飛猛進。中國在2009年超過美國，成為非洲第一大貿易夥伴；去年，中非貿易額達到創紀錄的1663億美元，比2009年增長83%。看到美中兩國在非洲此消彼長的實力和影響力，“酸溜溜”的美國外交官內心自然充滿了無奈和不甘。然而，沒有尊重、平等和友善，何來發自內心的合作。

　　中國歡迎其他國家對非洲的投資和援助，吃苦耐勞、聰明肯幹的中國人從來也不懼怕競爭。儘管美國不願看到中國在非洲的影響力穩步上升，但它必須意識到，通過貶損他國來增強自己影響力的做法無異於緣木求魚。與其“羨慕嫉妒恨”，不如像聯合國秘書長潘基文所呼籲的那樣，借鑒中國的援非方式和中非合作的成功經驗。這才是非洲真正需要的。

　　美國國務卿希拉裏克林頓8月4日在肯尼亞首都內羅畢會見肯尼亞和索馬裏領導人。內羅畢是她此次訪非的第四站，此前她訪問了塞內加爾、烏干達和南蘇丹。希拉裏克林頓自7月31日開始非洲之行，6國中有4國處於美國非洲反恐最前沿。

　　希拉裏克林頓此次訪非除了強調民主和加強經貿外，反恐是關鍵。據《洛杉磯時報》近日報道，美國正在大規模訓練非洲士兵，與加入“基地”組織的索馬裏“青年黨”展開一場“代理人戰爭”。從表面上看，來自5個國家的非盟索馬裏特派團是由非盟領導。實際上，軍隊的高級軍官和預算都由美國控制，其訓練和後勤保障通過私人承包商由美國政府雇傭的退役軍人來指導。

　　美國國務院在日前出臺的年度反恐報告中指出，非洲恐怖主義襲擊事件去年增加了11.5%。據肯尼亞《東非人報》報道，今年上半年美國向非洲6國提供了8200萬美元反恐軍事援助，其中一半給了烏干達。烏干達、肯尼亞和南蘇丹都是美國非洲反恐戰的前沿國家，此訪意圖不言自明。

　　美國目前正在發展跨薩赫勒反恐夥伴，地理範圍涵蓋馬裏、毛裏塔尼亞、尼日爾、尼日利亞等7國，以此為工具增強美國在西非地區反恐的領導能力，以消除恐怖主義意識形態，強化美國與西非國家雙邊軍事關係。美國不久前把尼日利亞的“博科聖地”領導人列入外國恐怖分子名單；馬裏動蕩造成的政治真空為伊斯蘭馬格裏布“基地”組織分支所利用，包括馬裏北部在內的附近4國正在變成其基地。希拉裏克林頓訪問塞內加爾也就在情理之中了。

　　馬拉維、加納、南非沒有被恐怖分子所滲透，但馬拉維總統喬伊絲班達上臺後幫助西方打壓蘇丹總統巴希爾，禁止其參加原定在利隆圭舉行的非盟首腦會議，美國當然要給予鼓勵；加納總統米爾斯逝世，希拉裏克林頓在那可展開葬禮外交；南非是非洲最大經濟體，又是“金磚國家”，展開“戰略對話”避免其與美國疏離。

　　南非《新論報》分析認為，這些都是為希拉裏克林頓訪問做的“煙霧彈”，其真正的目的還是美國在非洲打反恐“代理人戰爭”。美聯社報道稱，希拉裏克林頓3日在烏干達觀看了一架烏干達人使用的美國無人機，並表示希望儘快看到美國無人機在非洲叢林中起降，打擊恐怖分子和“聖靈抵抗軍”。

　　美國近些年在非洲奉行“輕腳印”政策，打的是美國出錢、非洲出人的代理人戰爭。《華盛頓郵報》6月將美國用來監視馬裏、尼日利亞、索馬裏和烏干達恐怖組織的非洲秘密無人機基地曝光；7月29日，《洛杉磯時報》再次將美國介入索馬裏衝突的情況披露出來。

　　非洲媒體的報道大都是突出美國強化在非利益和抗衡中國意圖。南非《郵衛報》3日報道，希拉裏克林頓此行主要目的是提升美國新戰略，強化在非洲的利益，抗衡日益在非洲崛起的中國。英國《衛報》、美聯社的報道也認為希拉裏克林頓此次訪非主要著眼點集中在反恐和抗衡中國上。

　　此間有分析人士指出，中國與非洲是最大的貿易夥伴，中非關係是歷史形成的，是經歷了風雨考驗的，任何挑撥離間的做法都將是徒勞的和無益的，美國如果真的要與中國在非洲展開良性競爭，那就多為非洲人民做點有益的事，而不是賣弄花言巧語。

　　法刊：美國在非洲的秘密戰爭

　　美國獨大之心無處藏

　　有評論認為，美國打著支持非洲發展的幌子，希望在非洲扮演正義使者的角色，但實際上卻是為自己全球戰略計劃作部署。

　　從經濟上説，曾經是美國人眼中“饑荒和種族屠殺的泥沼”如今早已成為經濟發動機。據國際貨幣基金組織稱，在2011年到2015年期間，發展最快的經濟體中前10名裏，非洲國家的數目將佔到7個。因此，在當前全球經濟不景氣，美國經濟復蘇緩慢的情況下，美國政府將目光投向有著豐富的油氣資源、礦物儲藏和廣闊的潛在市場的非洲似乎是情理之中的事。

　　而在軍事上，非洲是美國在五大洲中軍事基地數量最少，軍事力量最為薄弱的地區，因此美國並不安心。據外媒透露，美國藉口打擊恐怖組織，在布基納法索、烏干達、剛果（金）和南蘇丹西南部悄悄部署軍事基地。分析人士認為，美國政府慣於採取經濟與軍事雙管齊下的策略，希拉裏此行是為美國的全球戰略計劃佈下一枚重要的棋子，在非洲大陸複製其在其他幾大洲的模版，意圖建立另一處軍事基地群。

　　美國空頭支票不靠譜

　　美國國務院發表聲明，希拉裏此次訪問的目的是實現美國對非政策的四大戰略目標，即加強民主機構、促進經濟增長、推動和平與安全以及促進機遇和發展。不過，從美國官員公佈的行程安排來看，希拉裏似乎將更多的精力放在對於非洲各國在人權、民主、安全問題上的討論和不斷重復美國對非洲的政策，很少談及到底如何推動非洲的經濟增長，促進非洲的發展等實質問題。

　　據《基督教科學箴言報》報道，一些非洲專家認為，美國自身的經濟問題及其對亞洲的關注都暗示著對非政策只是停留在語言層面上，而非實際行動。儘管希拉裏的講話給非洲帶來希望，但非洲民眾更加讚賞更具體可見的措施，就像中國落實其投資一樣。

　　同時有評論指出，就算美國對非資金援助得到落實，這也從來不是無償的，往往帶有某些附加條件，比如打著民主和人權的旗號，干涉他國內政，將其作為自己的棋子來支配。

　　長遠來看，空頭支票終究難以取得信任，要知道，國際間的合作向來建立在主權平等、互惠互利的基礎之上。否則，希拉裏很有可能像在埃及和老撾那樣再次受到當地民眾的抵觸。

　　希拉裏訪非不會影響非中關係

　　訪南非國際關係專家加特舍尼

　　新華網約翰內斯堡8月6日電（記者聶雲報道員特索）美國國務卿希拉裏克林頓本月1日開始對塞內加爾、南蘇丹、烏干達、肯尼亞、馬拉維和南非6個非洲國家進行為期11天的訪問。對此，南非國際關係專家、南非大學教授加特舍尼日前在接受新華社專訪時表示，美國國務卿對非洲訪問不會影響非中關係，非洲國家更願與中國展開闔作。

　　加特舍尼表示，南非和其它非洲國家都願意從與美國和中國的關係發展中獲得最大利益。不管是來自東方的援助，還是西方的援助，非洲國家都不會拒絕。但他強調，中國在援助非洲方面不會像西方國家那樣附加政治條件，因此中國在非洲獲得的機會將比美國多。

　　加特舍尼認為，中國作為一個正在工業化的國家和一個正在崛起的世界大國，一方面需要來自非洲的發展原料，另一方面也在對非洲基礎設施進行投資，使非洲國家獲益。因此，多數非洲國家更願意與中國展開闔作。

　　加特舍尼説，上月中非合作論壇第五屆部長級會議在北京成功舉行，與會的50個同中國建交的非洲國家表示，願與中國推進中非新型戰略夥伴關係的發展，而這也使美國對中國在非影響的增強感到擔憂。

　　加特舍尼強調，中國等東方國家正在崛起。美國不願看到中國在西方國家以前控制的非洲大陸的影響有所增強，因此試圖以民主和人權等名義使用“軟實力”對此進行干預，但非洲國家其實更願意選擇與中國合作。

　　作者：江亞平