新華網聯合國7月19日電（記者 王雷 林瓊 危瑋）俄羅斯和中國19日在聯合國安理會就英美等國提交的敘利亞問題決議草案進行的表決中投了反對票。這是繼2011年10月4日和2012年2月4日俄中共同否決涉敘決議草案後，這兩個安理會常任理事國第三次否決涉敘決議草案。

　　國際觀察人士認為，西方的涉敘決議草案之所以再遭否決，主要原因是這一草案觸碰了俄羅斯劃出的“紅線”，也不符合中國的原則立場。草案被否決，意味著西方國家通過制裁等手段干預敘內部事務的圖謀受挫，也預示著圍繞敘危機的外交鬥爭仍將繼續。

　　“紅線”之爭成為主因

　　原定於18日舉行的安理會對涉敘決議草案的表決被推遲至19日，主要原因是安理會內部在決議是否應援引《聯合國憲章》第七章內容的問題上存在分歧，寄希望於在推遲表決的24小時內能達成某種妥協。

　　事實上，安理會19日原本打算就兩個版本的決議草案進行表決，一份是英美等西方國家提交的案文，其中包含“根據《聯合國憲章》第七章採取行動”的字眼。另一份是俄羅斯的案文，支持聯合國敘利亞監督團（聯敘監督團）延期，但並未涉及《聯合國憲章》第七章內容。在英美等國的案文被否決後，俄羅斯撤回了自己的案文。

　　根據《聯合國憲章》第七章，安理會可以在其決議未能得到當事方執行的時候採取經濟制裁或軍事打擊等手段，以維護國際和平與安全。分析人士指出，援引《聯合國憲章》第七章內容的決議草案一旦獲得通過，不但無助於解決敘利亞問題，反而會導致敘利亞政治解決進程脫軌。

　　因此，是否援引《聯合國憲章》第七章，成為各方在有關決議草案的磋商中爭論的焦點。俄羅斯早在磋商前就劃出了自己的“紅線”，反對在決議中援引《聯合國憲章》第七章。中國也在磋商一開始就表明了立場，要求刪除英美等國案文中有關《聯合國憲章》第七章的內容。但西方國家特別是美國的態度也很明確，那就是無法接受這一要求。

　　分析人士指出，在《聯合國憲章》第七章問題上，美國等國家表面上在參與磋商，實際上並沒有合作誠意。因此，英美等國案文在表決中被否決是意料之中的事情。

　　豈能“綁架”延期問題

　　中國和俄羅斯早已多次表明，支持聯合國敘利亞監督團（聯敘監督團）延期和安南斡旋。兩國否決西方國家的關於聯敘監督團延期問題的決議草案，除了前面提到的《聯合國憲章》第七章這一焦點問題外，還有一個重要原因就是西方國家將延期與制裁“挂鉤”，拒絕刪除決議草案中涉及單方制裁的內容，強行推動表決。

　　早在19日的表決之前就有分析人士指出，西方國家提交的決議草案“綁架”了聯敘監督團延期問題，其重點已全然不在延期問題上，而是強調援引《聯合國憲章》第七章內容，企圖用制裁手段干預敘利亞局勢，甚至為通過軍事手段解決敘利亞問題打開方便之門。

　　分析人士認為，西方國家事實上是在拿延期問題進行要挾。換言之，如果中俄不同意涉及制裁的決議草案在安理會獲得通過，那麼英美等國家就不同意延長聯敘監督團的任期，同時將聯敘監督團無法延期的責任推給俄中。

　　　外交鬥爭仍將繼續

　　觀察家們認為，雖然英美等國的涉敘決議草案被否決，但這並不等同於聯敘監督團的消亡，也不意味著安南的斡旋就此結束，更不能代表政治解決敘問題的努力走到盡頭。

　　首先，聯敘監督團的任期到20日24時結束，在剩下的時間內，安理會仍有可能通過一個簡短的決議，完成聯敘監督團的技術性延期；其次，即使聯敘監督團最終沒能延期，也不意味著安南的斡旋就此結束，因為安南擔任敘利亞問題聯合特使的任命來自聯合國大會的決議和阿盟的決定，而不是由安理會授權的。

　　分析人士指出，只要西方國家特別是美國出於自身利益的考量，繼續試圖強行推動敘利亞的“政權更迭”，那麼這種做法必將遭到維護國際關係基本準則的諸多國家的反對。