6月2日，美國國防部長帕內塔在新加坡舉行的香格里拉對話會發表演講。鄧智煒攝

　　美國總統奧巴馬今年1月5日在五角大樓宣佈，美國將推出一項新軍事戰略，即在美國面臨預算壓力的情況下，仍要努力確保美國在全球的“軍事超強”地位，美國將縮減其陸軍規模，減少其在歐洲的軍事存在，而把軍事重心轉向亞太地區。奧巴馬把這項新戰略稱之為在亞太地區的“再平衡”戰略。

　　6月1日，美國國防部長利昂帕內塔在新加坡舉行的第11界亞洲安全峰會上，就美國在亞太“再平衡”戰略發表了演講。帕內塔在講話中，只字未提美國過去高調宣示的美國戰略重心東移的説法，而反復強調，美國“根據亞太地區的情況再平衡”，因為美國把亞太地區“確定為一個重點”，美國“重新聚焦亞太”，美國將加強在亞太的“參入”，美國將在亞太地區“發揮更大的作用”，等等。帕內塔還強調，美國在亞太地區增加兵力進行“前沿部署”，是美國對亞太地區“承諾的核心”。

　　如果説，美國從它全球軍事力量佈局考慮，調整它在大西洋和太平洋軍事力量的比例，收緊軍事力量的拳頭對付亞太地區，掌控了亞太地區軍事老大的地位，也就確保了美國在全球的軍事霸主地區，對此軍事調整稱之為“再平衡”戰略，那還算説得過去。但是，如果美國把戰略重心東移，增加在亞太地區的軍事力量，説成是在亞太地區實現軍事力量的“再平衡”，那就是一個偽命題。

　　亞太地區各種力量的對比，從來就沒有平衡過。美國在亞太的軍事存在一直處於強勢地位。如果説，隨著中國經濟的發展，中國的軍事力量得到了加強，那也沒有打破亞太地區軍事力量對比的局面，美國根本用不著在亞太地區實行“再平衡”，增加投放軍事力量。再説，中國並沒有挑戰美國在亞太地區的利益。使用“再平衡”這個詞彙，不外乎是要影射中國軍事力量的增強，破壞了亞太地區的力量平衡，而美國到亞太“再平衡”是為了維護這個地區的“和平與穩定”。而事實正好相反，美國戰略重心東移，不僅引起中國民眾的強烈反對，也引起亞太地區國家的普遍擔憂，儘管有些國家想依靠美國的力量來為自己撐腰。

　　美國戰略與國際問題研究中心今年4月發表一份報告説，美國政府已經意識到，美國去年高調宣示把戰略重心轉移到亞太地區，“在中國引起了強烈的反美情緒”，中國的精英和公眾要求中國政府“勇敢面對美國”的壓力在增加，中國的“民族主義者呼籲採取軍事手段對抗美國”把戰略重心轉向亞太。報告還説，到2013年，“中國的外交政策可能會轉變”，中國的新領導班子可能會“設法對付美國謀求阻止中國重新成為一個大國的戰略”。報告認為，美國既要在亞太保持必要的軍事力量來“威懾中國”，又要“防止中國放棄和平發展戰略”而與美國對立。美國參議員約翰麥凱恩5月14日對美國戰略與國際問題研究中心説：“中國繼續和平發展符合我們的利益。”他還説，美國不應該迫使亞洲國家在美國和中國之間作出選擇，從而在亞洲形成一場新的冷戰。

　　美國五角大樓的一位高級官員在帕內塔訪問新加坡之前明確表示，帕內塔此行的一個重要任務就是闡述美國提出的亞太“再平衡”戰略，以取代戰略重心東移的説法，消除亞太地區國家以及世界其他地區國家的擔憂。因為許多國家擔心，美國戰略重心東移很有可能造成美中在亞太地區的冷戰。新加坡國防部長在亞洲安全峰會上説，東盟國家、澳大利亞、日本和韓國都以中國為其最大的貿易夥伴，它們不願意在中美發生衝突時選擇站在哪一邊。美國參謀長聯席會議前副主席詹姆斯卡特賴特則認為，美國戰略重心東移是“用詞不當”，它被“世界其他國家解讀為美國正在背離它們”，有可能使歐洲和其他盟友疏遠美國。

　　從帕內塔的講話中可以看出，美國“再平衡”戰略，與去年美國宣佈的戰略重心東移，沒有實質性區別，其目的都是要維護美國在亞太地區的主導地位。美國換個説法，不外乎是為了掩飾美國對付中國、制衡中國和遏制中國的企圖。當然，另一方面也説明，在美國目前經濟困難的情況下，美國還不想與中國發生衝突，相反，與中國發展合作關係，對美國是有利的。（作者：新華社世界問題研究中心研究員徐長銀）