菲律賓對於美國來説是輛修不好的“破車”

美國利用菲律賓是聲東擊西

       主持人 勞春燕：昨天，美國參謀長聯席會議主席鄧普西在訪問菲律賓的時候，和菲律賓的總統阿基諾三世進行了短暫的會晤。這位美軍最高級別的軍官重申，美國將支持菲律賓最低限度的國防能力，還會持續地增加美軍在菲律賓的輪換存在。同時，阿基諾正緊鑼密鼓地準備他對英國和美國的訪問。據媒體報道，阿基諾在離開之前公開表示要和英國首相卡梅倫談南海的紛爭，而在其後的訪美的行程當中，他還要和美國總統奧巴馬談南海航行自由的問題。針對美國軍力向太平洋轉移，美菲間不斷地升溫的政治和軍事聯絡，人們不禁要問，菲律賓是否要成為美國新一輪戰略部署的一個支點呢？先看一個短片了解一下。

       菲律賓總統阿基諾今天抵達倫敦，開始為期一週的英美之行。在黃岩島事件遲遲不能平息的敏感時期，此次行程變得備受關注。

　　阿基諾1日在菲中部城市出席活動時稱，他很確定在訪英期間，將與英國首相卡梅倫談及南海問題。他稱，這片海域對世界貿易來説非常重要，因此，南海問題是每個人都關心的問題。他的英國行程將一直持續至6日，之後，他將對美國進行3天工作訪問。美國總統奧巴馬將在白宮橢圓形辦公室歡迎阿基諾，美菲雙方將就南海問題、海上安全及航行自由等展開討論。

　　最近幾日，美菲兩國高官互訪，可謂十分熱絡。4日，就在阿基諾臨行前，美軍參謀長聯席會議主席鄧普西到訪菲律賓。當天，阿基諾與鄧普西舉行了20分鐘的會晤，美國駐菲大使托馬斯以及菲律賓外長德爾羅薩裏奧、國防部長加斯明也一同出席。德爾羅薩裏奧隨後向媒體透露，阿基諾與鄧普西曾談及黃岩島事件，但沒有給出具體細節。

　　更值得注意的是，除了此前美國核動力潛艇“北卡羅來納”號到訪蘇比克灣。4日，美國國防部網站報道，在前往馬尼拉之前，鄧普西特意前往了菲律賓南部三寶顏市的美國駐菲律賓聯合特種作戰部隊的大本營，這支作戰部隊的任務就是幫助菲律賓軍隊，在菲南部打擊極端、恐怖組織。

　　從軍事上的頻繁互動到阿基諾的英美之行，這一段時間美菲之間的頻繁互動，讓外界聯想到鄧普西此次訪問時説過的一句話，“美菲兩軍從二戰延續到今天的關係，將會在未來不斷深化”。

　　勞春燕：先從鄧普西訪問菲律賓説起，鄧普西也是美軍當中的第一人了，因為帕內塔算是文職官員，所以軍銜最高的就是鄧普西了。鄧普西在會見菲律賓政要的時候，他説了一句話，“要支持菲律賓實現最低限度的國防能力”，這是什麼意思？什麼叫做最低限度？兩艘“漢密爾頓”級的巡邏艦算不算是最低限度？

　　宋曉軍 特約評論員：這是美國國防院唯一能拿出來的錢，從去年的援助增加了幾千萬美元以後，今年包括經濟援助和安全援助一共是1.44億美元，差不多1.5億美元，這個錢就是這些，至於將來會不會把菲律賓作為潛艇基地或者把菲律賓作為重返南海的機動的基地，這些計劃美國人可能有，但是鄧普西説了不算，帕內塔説了也不算，得國會説了算。重返東亞也好，所有計劃是要有投資才能落實的。1998年簽的部隊互訪協議，2002年簽了後勤支援協議，後勤支援協議最後完全變成荒廢了，是小布什時代簽的，那個時候是要利用菲律賓戰略轟炸機的機場來對馬六甲海峽進行控制。當時是因為台灣問題進來，控制了整個的南海地區，那個時候是有這樣的計劃，美國和菲律賓之間的投資計劃，但是這些計劃因為“911”，深陷伊拉克、阿富汗，這件事就算了。所以，菲律賓這段時間為什麼這麼鬧？美國原來給過一塊很大的肥肉，因為沒錢，這件事也不會再跟台灣問題和中國開戰，2006年以後這件事就黃了。鄧普西説，我代表軍方，最大的官是人家去了越南，它只是美國的一輛修不好的破車，菲律賓碰瓷可以，在這兒鬧可以，但是真正成為美國的一輛戰車跟中國對衝的話，它不行，它的衝擊力和爆發力遠不如越南和印度。

　　勞春燕：您這麼一説也確實非常巧，帕內塔去了越南，鄧普西去了菲律賓，可能也是某種特意而為之的安排。

　　宋曉軍：對。

　　勞春燕：另外一方面確實美菲之間的軍事交流也是十分地頻繁，美國的“北卡羅來納”核潛艇不久以前停靠在蘇比克灣，從戰略上看的話，美國是不是還是對蘇比克灣唸唸不忘，畢竟做了90多年的美軍基地。

　　宋曉軍：對，我一直在説，菲律賓確實是修不好的破車。1985年的時候，美國是上一輪軍費投資最高的年份，一下在菲律賓投了13億美元，修繕了蘇比克和克拉克空軍基地，在那兒之前就開始修，70年代就開始修，以這兩個基地為主的100多個基地群，當時在整個太平洋地區，菲律賓是最大的維修站，彈藥庫全部在那兒，那是為了防止蘇聯太平洋艦隊，但是6年之後，阿基諾三世的媽媽當政的時候，由議會12票對11票把美國人請出去了，這些都荒廢了，至於是不是核潛艇，將來能完全停在蘇比克灣，核潛艇挺嬌氣的，這個基地設施修繕的錢，菲律賓反正是窮，沒錢。美國人是不是出這筆錢，現在都還沒有定，所以我們可以看到，除了最低的國防投入以外，還要保證一種防禦的姿態。但是，美國對於菲律賓來講，這次帕內塔更多起到聲東擊西的作用，美國特別在乎越南，越南跟我們是有南海爭議最多的島嶼和海域，印度是陸地跟我們爭議最多的國家，這兩個國家是在西部堵住中國進入印度洋出海口最關鍵的兩個國家。

　　勞春燕：鄧普西去菲律賓訪問，是不是有點兒像是安慰一下的意思。

　　宋曉軍：對，沒錯。

　　勞春燕：另外，他也説到一句話，他説美軍將來會增加在菲律賓的輪換存在，這是什麼意思呢？

　　宋曉軍：美軍現在人數確實是有限，帕內塔在去馬尼拉的路上也在説，如果再裁5000億的話，我的有一些項目就要從飛機的窗戶裏扔出去了。在這種情況下，美國是想輪換地去駐，在法律上來講，美國在菲律賓駐的兵不算是駐兵，算是反恐顧問。

　　勞春燕：它是一個聯合特種作戰部隊。

　　宋曉軍：對，它是以軍事顧問的形式，法律上不允許美國駐軍，在澳大利亞達爾文港也是輪換，它也不可能太長時間駐，因為有國內的法律的限制等等，這樣人數上也相對比較減少，輪換制了。他們在菲律賓和澳大利亞這一塊，菲律賓其實是一個很難守的地方，7000多個島沒法守。當年二戰一開始，日本人就把麥克阿瑟趕跑了。

　　勞春燕：接下來還有一點時間要來説説阿基諾三世的英美之行了。特別值得一提的是這次阿基諾三世去美國訪問，美國給的待遇特別高，會在白宮招待他，這是為什麼？

　　宋曉軍：不給錢給面子。拿不出那麼多錢，2013財年只有1.44億美元，印度是會買美國的軍火。

　　勞春燕：您的分析，其實就跟鄧普西去菲律賓是一個道理，菲律賓不是美國的重點，在軍事部署上，哪怕這次重返東亞，比如説在澳大利亞主要是看著巽他和這兩個海峽，是馬六甲海峽之外的兩個大海峽，菲律賓只是個機動的地方，而且不靠譜。當年我投那麼多錢，你説翻臉就翻臉，1991年你就又撤了，它是不可靠，修不好這輛車，自己國內的問題太多，太變幻莫測了。

　　勞春燕：阿基諾三世去英國和美國，他主要的目的又是什麼呢？

　　宋曉軍：2013年有一個中期選舉，我們是6年一選。他的制度是翻版美國的，長一點，美國是4年，他6年，中期選舉對於他的信任、議會，他現在自己在國內的業績做得太差，4月30日把前半年的財政全部花光，你又要出現赤字，你自己國內的需求和供應已經不平衡，在這種情況下只能去用那兒掙回一些面子來，給國內這些人一些希望，我們還是能弄到一些投資的，包括日本也有一些對它的投資、通訊公司的投資等等。

　　勞春燕：您分析南海問題會成為他此行的重點嗎？

　　宋曉軍：當然了。馬尼拉也同意，説要聯合起來跟中國談，他沒別的籌碼，他只有南海一個籌碼。

　　勞春燕：這個話題我們就説到這裡，《環球視線》稍候繼續。

　　也有媒體評論説，阿基諾和奧巴馬的會面將會聚焦擴大兩軍之間的合作，説到軍事援助，美國今年已經預計要加倍對菲律賓的軍事援助要達到3000萬美元，美國以保衛航行自由的名義介入到南海的爭端，菲律賓則是急切地希望能夠引入外部的勢力把水攪渾，從中漁利。阿基諾這次為期一週的英美之行到底能夠帶回什麼？暫時平靜的南海的水面之下是否還將暗流涌動呢？這一切還有待繼續觀察。

　　感謝您收看今天的《環球視線》，再見。