圖為5月20日芝加哥格蘭特公園內示威者手持標語，要求北約停止轟炸。

　　本報記者 王 恬攝

　　為期兩天的北約成員國領導人第二十五次會議5月20日在芝加哥召開，這是北約領導人繼2010年裏斯本峰會通過戰略新概念之後舉行的首次會議，也是13年來首次齊聚美國。此次北約峰會以阿富汗問題、防務能力建設、加強與夥伴國關係為三大議題，期望能為完成阿富汗過渡計劃和為阿富汗長期安全的承諾確定一條“清晰路徑”，並在各成員國預算緊張的情況下維持北約核心防務能力，同時加強北約的全球夥伴國對聯盟軍事行動等各類活動的參與。

　　阿富汗問題——

　　美國強調同步撤軍，要求各方“掏錢袋子”

　　此次北約峰會的首要議題是阿富汗問題，與會各方將就從阿富汗撤軍的速度、今後向阿富汗提供支援的力度及2014年後北約與阿富汗的關係展開討論。在裏斯本峰會上，北約領導人確立了大部分盟軍作戰部隊將在2014年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊接管主要安全職責的目標。然而在撤軍的具體時間表問題上，各國想法存在差異，譬如法國新當選總統奧朗德表示要兌現今年年底前將法國軍隊撤出阿富汗的競選承諾。此次峰會顯然旨在確保各國在撤軍問題上統一步調，美方一再強調要“同進同出”。美國政府官員稱，美方期待會議達成三項主要成果：就北約駐阿富汗國際安全援助部隊角色在2013年由執行作戰任務轉為提供支持達成協定；就2014年以後阿富汗安全部隊的規模、費用和支持問題達成協定；就北約2014年之後在阿富汗的作用問題確定路線圖。

　　儘管美方強調此次大會不是對阿富汗安全部隊的“認捐大會”，但“各出多少錢”顯然是峰會的一大關鍵問題。阿富汗總統卡爾扎伊今年3月曾表示，2014年阿富汗接手安全防務以後，美國及其盟國每年需向阿富汗國民軍和國民警察提供41億美元援助。另據美方估計，到2015年阿富汗安全部隊將達到35萬人。有分析認為，日本等一些非北約成員國獲邀與會的主要原因即是要“掏錢袋子”。據美方透露，當前已有30個國家同意援助阿富汗安全部隊，其中英國將每年援助1.1億美元，澳大利亞每年援助1億美元，德國每年援助1.95億美元。

　　北約能力建設問題——　

　　需在削減財政開支與保持軍費支出間尋求平衡

　　北約能力建設問題對北約各成員國來説也是一個棘手問題。美國一直強調歐洲成員國需要分擔更多責任，而當前的客觀現實是美歐均面臨財政緊張與經濟疲軟的困境，各國均需在削減財政開支與保持軍費支出之間尋求平衡。

　　在北約28個成員國中，目前只有三個國家對防務的投入達到佔國內生産總值2%的要求。北約秘書長拉斯穆森于去年２月拋出“靈巧防務”的概念，尋求成員國之間實現資源和能力共享，保持和發展北約的核心防務能力，以求“有效應對21世紀安全威脅”。裏斯本峰會通過的北約戰略新概念把彈道導彈等大規模殺傷性武器擴散、恐怖主義和網絡戰等視為21世紀主要安全威脅。有消息稱，本次北約峰會將推出大約25個聯合項目，其中包括宣佈歐洲導彈防禦系統具備“過渡能力”。

　　加強與夥伴國關係——

　　尋求構建全球夥伴國網絡，維持強大軍事集團實力

　　在加強與夥伴國關係方面，本次峰會將強調夥伴國在全球與北約開展合作所取得的成功，尋求構建一個全球夥伴國網絡。北約方面曾表示，多國參與的阿富汗戰爭合作模式以及最近的利比亞行動模式值得推廣。美方認為，“有效的夥伴關係”可以使北約在全球進一步擴大影響範圍，有開展行動的“更大的合法性”，並可分流負擔，從他國能力中受益。

　　峰會開幕前，美國總統國家安全事務助理多尼倫在記者吹風會上稱，北約是美國推進其國際利益的“基石聯盟”。他針對“美國衰落説”表示，世界上沒有其他國家像美國這樣擁有如此廣泛的全球聯盟，這是美國的強大資産。他強調美國與盟友之間有著“合作的習慣”、“共同的威脅評估”以及聯合、快速的行動能力。一些分析人士認為，在全球政經格局發生深刻變化的今天，美國將千方百計維持並加強北約作為強大軍事集團的實力，為其推進全球政治目標提供保障。

　　如臨大敵——

　　三名美國男性被控陰謀製造反北約恐怖事件

　　近幾日，許多芝加哥市民為避免交通管制及反峰會示威帶來的麻煩，選擇呆在家中，一些昔日熙熙攘攘的街區顯出冷清氣氛。記者的芝加哥朋友邁克與萊克錫夫婦19日晚開車送記者回酒店時，在空蕩的湖邊大道上不禁感慨，週末通常擁擠不堪的市中心變成了“鬼城”！

　　更令氣氛緊張的是，芝加哥所在的庫克縣檢察官19日宣佈，他們已對三名密謀于北約峰會期間發動襲擊的嫌疑人提出起訴。這三名年輕的美國男子被控陰謀在峰會期間製造“國內恐怖主義”，企圖襲擊在芝加哥的奧巴馬總統競選總部大樓、芝加哥市長住所以及芝加哥警察局等。警方稱三名嫌犯是“自稱的無政府主義者”和“黑色集團”成員。據美國媒體報道，“黑色集團”是“佔領華爾街”運動中出現的暴力激進團體。

　　連日來，芝加哥街頭出現了眾多來自全美各地的示威者。他們手舉標語，高呼口號，要求停止戰爭、減少軍費開支、加大對民生領域投入等。當前，大批反戰示威者以及“佔領芝加哥”運動抗議者已聚集在格蘭特公園裏，準備行進到會展中心附近，舉行連日來最大規模的示威抗議活動。一些示威者對媒體表示，芝加哥市政府應將在峰會上的花費用到芝加哥市民身上，解決當地民生問題。來自明尼蘇達州的柯蘭瓦蘭德對本報記者表示，她認為北約在世界各地進行的戰爭是沒有道義可言的，應立即停止，她的標語牌上醒目地書寫著“不存在人道主義戰爭”。示威者比爾哈布丹克對本報記者説，北約必須反思自己的角色，如果北約真的想做些好事的話，就應專注於人道主義救援等事務，而不是在世界各地殺戮。

　　（本報芝加哥5月20日電）