12日，金永南一行參觀了新加坡一家食品廠。

　　●南方日報駐京記者 魏香鏡

　　實習生 高紅娜

　　最近，朝鮮在東南亞的外交活動引人關注。從本月10日至16日，84歲的朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南，先後對新加坡和印度尼西亞進行了正式訪問。這是金正恩成為朝鮮最高領導人後，朝方最高級別官員的正式出訪。

　　上海對外貿易學院學者詹德斌認為，朝鮮對東南亞國家的政策主要和傳統有關。它和東南亞的一些國家不存在利益衝突，與老撾、越南的意識形態一致，這是它發展與東南亞國家關係的優勢。此外，當前朝鮮外交舞臺比較小。為了開拓局面，強化與東南亞國家的傳統關係很有必要。

　　向新印學習吸引外資 邀請蘇西洛訪朝

　　金永南訪問新印期間，陪同人員的經濟背景引人關注。其中有朝鮮對外經濟投資協力委員會委員長李光根、輕工業相安正秀等。此前有媒體分析稱，朝鮮當局可能通過金永南此行，吸取印度尼西亞和新加坡的發展經驗。據美國國務院的數據，新加坡是朝鮮的第三大貿易夥伴國。

　　“朝鮮自從2009年已經開始注重其輕工業，尋求更多海外投資和擴大貿易發展經濟。鋻於與韓國關係日益緊張，朝鮮正在尋找其他的經濟合作夥伴。”《印度時報》5月12日報道稱。報道提到，韓國首爾IBK經濟研究所工作的研究人員説：“新加坡提供了一個成功吸引國外投資的模式，而印尼則可以向北朝鮮傳授如何靠礦石賺錢。”

　　同濟大學亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹認為，這次訪問有經濟上的考慮，主要是打開資源困窘的尷尬局面，這延續了金正日此前的風格。金正日執政期間，就委派過許多經濟、技術方面的官員出國訪問，學習他國現代化經濟發展經驗。金正恩時代，依然會重視經濟上的外交往來。此外，政治因素也存在。朝鮮和東南亞的關係一直比較友好，增加一些雙邊往來是正常的。尤其當前朝鮮與美日韓的關係比較緊張，朝鮮意欲通過金永南的訪問慢慢突破目前的困難。

　　的確，金正恩的想法不僅僅在經濟領域，與東南亞一些國家建立高層的政治聯絡也是主要目的。金永南15日在與印尼總統蘇西洛舉行會談時，表達了“希望蘇西洛訪朝”的願望。蘇西洛接受邀請，同意訪問朝鮮。

　　就在金永南訪問新加坡和印尼之前，金正恩的另一肱骨大臣——朝鮮高級軍事代表團團長、人民軍總參謀長李英浩9日訪問了老撾。

　　朝鮮對東南亞的熱情遠非局限在一國，也非是一時心血來潮。朝鮮在東南亞的外交投入長遠而靈活。早在2000年，朝鮮就加入東盟地區論壇（ARF）；2007年，朝鮮第一次向東盟地區論壇提交了有關防衛和安全形勢的報告，展示出“透明化”的誠意；2008年7月，朝鮮加入了《東南亞友好合作條約》，成為該條約的第25個加盟國。

　　重視經濟親近民眾 金正恩執政有新思路

　　朝鮮最高領導人金正恩的職務是：朝鮮勞動黨第一書記、朝鮮勞動黨中央軍事委員會委員長、朝鮮國防委員會第一委員長。這位已成為朝鮮黨政軍“一把手”的年輕領導人，不僅在外交方向經歷著“承上啟下”的過程，在國內政治經濟方面，也有一些新思路。

　　5月9日，金正恩頭戴草帽視察朝鮮萬景臺遊樂園，視察途中彎下腰親自將地磚之間的雜草拔掉的情景受到媒體關注；4月15日在金日成廣場舉行盛大閱兵式，金正恩首次在公開場合發表講話，這也是朝鮮普通民眾首次聽到他的聲音。金正日唯一讓外界聽見聲音，是在1992年人民軍建軍60週年的閱兵儀式。

　　金正恩執政後，朝鮮在國內經濟領域有一些改革的跡象，朝鮮于2月底修改了與外商投資企業有關的法律，包括《外國人投資企業勞動法》、《外商投資企業財政管理法》和《外商投資企業會計法》。韓聯社認為，朝鮮此舉是為了積極引進外資。

　　詹德斌認為，金正恩在國內經濟和民生方面有一些新思路。“在金日成誕辰百年紀念講話時，金正恩曾説，以後不讓老百姓勒緊褲腰帶，並指出內閣應集中力量發展經濟。朝鮮有兩套經濟系統，一套是先軍經濟系統，一套是內閣負責的經濟系統。金正恩這番話，説明他會在不放棄‘先軍'的條件下發展民生，發展經濟貿易。不排除在這種思路下，會有體制的改革。如果把先軍經濟系統內的一些經濟權力交給內閣，那會是一次很大的改革。”

　　不過，崔志鷹認為，金正恩會讓朝鮮逐漸開放，但是這一變化會很緩慢。

　　李明博訪緬離間朝緬關係

　　韓亦在爭取

　　東南亞市場

　　■分析

　　就當金永南訪問東南亞的新加坡和印尼時，韓國在東南亞的外交活動也很引人注目。韓國總統李明博近日對緬甸進行了為期兩天的國事訪問，這是29年來韓國總統首次正式訪問緬甸。緬甸政府隨後表示，將與朝鮮中斷軍事交流。

　　據悉，李明博此次是攜“大禮”訪緬的。他帶上了多名商界代表，其中包括大宇國際株式會社社長。該企業目前正斥資17億美元在緬甸開發一個天然氣田。在訪問期間，李明博同意擴大韓國對緬甸的金融援助和貸款，還將幫助緬甸發展人力資源，建立一個智囊團，並邀請緬甸學生訪問韓國，以分享韓國經濟發展的經驗。

　　而緬甸總統吳登盛的回禮是“將執行禁止與朝鮮武器交易的聯合國安理會1874號決議”。

　　崔志鷹説，除了朝鮮因素，韓國對東南亞市場的需求也是韓緬關係緩和的一個重要因素。他説，韓國是一個外向型經濟國家。由於中國的生産成本和勞動力成本都在提高，韓國現在要向東南亞國家開拓。李明博訪問緬甸，就是對這個逐漸開放的市場抱有很大興趣。