CCTV消息：當地時間昨天下午美菲兩國外長和國防部長舉行了首次2+2高層磋商，這次磋商是在黃岩島對峙事件還在持續的背景之下舉行的，因而引起了外界的高度關注。在美國明確表示在南海領土爭端中不偏向任何一方，呼籲通過外交途徑解決爭端之後，菲律賓外長隨即表示，説已經清楚了美國的立場，菲律賓國防部昨天也表態稱，希望和平解決爭端。

    怎麼來看待一系列的表態，今天我們也請來兩位特約評論員，一位是尹卓先生，還有一位是宋曉軍先生一塊兒來探討這個問題。討論之前我們先來看一下背景短片，了解一下最新的動態。

    4月30號，沒有和菲律賓首次外交部長和國防部長2+2磋商在美國舉行，與此同時，中菲黃岩島對峙事件的局勢依然焦灼，當天，菲律賓外長德爾羅薩裏奧，國防部長加斯明與美國國務卿希拉裏克林頓，國防部長帕內塔在華盛頓舉行會談。據《美聯社》的報道，儘管會談中美菲雙方就目前黃岩島局勢進行了討論，但是美方表示，將對此持中立態度，並未在南海問題上站在菲律賓一方。

    美國國務卿希拉裏克林頓表示，美國支持通過外交途徑解決地區領土爭議。

    希拉裏克林頓 美國國務卿：美國的立場是清楚而連貫的，對於南海島嶼主權爭端，美國持中立態度。

    此外，對於媒體較關注的美菲軍事同盟，雙方也進行了磋商，根據美菲防務條約，美國計劃在今年年內將美國海岸警衛隊退役的漢米爾頓級軍艦交付菲律賓，此前有報道稱，菲律賓官員已經擬定了一份包括F-16型戰鬥機在內的軍事裝備清單，但是在此次2+2會談的發佈會上，雙方均未提及相關信息。

    在發佈會的最後，即將在北京參加中美戰略與經濟對話的美國國務卿希拉裏克林頓還表示，美中關係和重要，美國非常重視同中國的關係。

    希拉裏克林頓：美中關係是重要的，不僅對奧巴馬和我很重要，對美國人民和世界人民皆很重要，我們正努力建立有效的、有建設的、全面的合作關係。

    正在評論：如何看待美方的中立姿態？

    主持人：美國這次非常明確的表態説不會在南海領土爭端的問題上選邊站，不會偏向於任何一方，如何來理解美國方面的這種表態呢？

    專家觀點：對南海島礁主權中立基於美國國家利益

    尹卓 特約評論員：美國的立場可以説從70年代以後是一貫的，就是在南海島礁主權問題上持中立態度，這是符合美國對它的國家利益的，美國在處理這些問題上一貫以它的國家利益為準的，而不是以菲律賓或者是越南，或者是任何其它國家的利益為準，美國是世界型的大國，有自己的一套行為方式。

    所以在它表態以後，不管這個島礁賦予誰，它都會妨礙美國在南海的行動自由，而美國在南海的行動自由對它解決在太平洋地區的作戰問題非常重要，所以它不會把這個島礁主權由於一時一事表示對某一個同盟國的支持，而在這個問題上做出讓步，以後他就會在這些原則問題上會一退再退，今後會喪失大量的國家利益，所以他這樣的表態是符合美國的最大利益的。

    主持人：在菲律賓方面，因為早前在黃岩島對峙事件發生以後，我們就注意到菲律賓外交方面有一個表態，要在4月30號舉行的2+2，也就是防長加外長美菲高層次的對話當中，來求教美國怎麼樣解決黃岩島對峙事件。

    可不可以理解，菲律賓方面在這次的會談之後，它的滿心希望有一些落了空，會有一些失望？

    專家觀點：菲方儘量借美國拖延爭議時間

    宋曉軍 特約評論員：其實菲律賓跟美國之間，因為美國當過殖民地，而且他的很多總統都在美國讀書，他們對美國人很了解，這次還是得到了一定的美國的首肯，當然不是在黃岩島的問題上。美國其實要想敲打菲律賓很容易，菲律賓心裏很清楚美國重返東亞要拿菲律賓作為馬前卒，但是菲律賓也想借助美國把黃岩島事件這件事儘量地拖長，拖到2013年的議會中期選舉。

    在他們會晤之後，菲律賓有一個議員已經散發了一份聲明，為了維護國家的主權、海洋權益，菲律賓應該增加更多的海軍投入。美國既沒有説菲律賓不對，也沒有説菲律賓對，實際從這個意義説，也算是給菲律賓開了某種口子，就是菲律賓自己在玩兒。它一定會借助美國這樣的一種曖昧的態度，繼續把這件事情一直撐到明年議會的中期選舉。

    主持人：美國這種曖昧的態度是不是也可以解讀為是對菲律賓方面某種支持呢？

    尹卓：明顯，美國在兩個問題上支持它，第一個問題，美國明明知道菲律賓是藉口黃岩島問題在挑釁，為美國在服務，實際上是在美國當馬前卒還是客氣的，實際上也就是美國一個鏈子牽著，這個大家明白什麼意思。大概就是這麼一個關係，當然它是為美國服務，所以美國一定會在其它的地方有所表示，比如説賣F-16二手的戰機的問題，再增加一所漢米爾頓巡邏艦的問題，這些問題上美國一定會褒獎它的。

    但是在主權問題上它不會表態，因為這是事關長遠的問題，但是菲律賓挑釁中國給美國提供一個藉口，干預南海問題，這個美國非常滿意。美國在這邊的軍事演習，跟它一系列的舉動，就在這個機會上進行演習，然後進行2+2的會談，具體的內容不知道，但是一定會對它挑戰中國會有所褒獎。

    正在評論：軍事合作仍是美菲“主旋律”？

    主持人：包括在賣F-16戰機以及對賣漢米爾頓艦的問題上，對菲律賓做出某種補償。這兩筆交易，現在看來美國和菲律賓方面肯定會達成嗎？

    宋曉軍：對，美國對菲律賓的要求，應該來説菲律賓充當了馬前卒，給它做了一些事情。雖然1991年阿基諾二世在的時候，議會投票差一票之差把美國人轟走了，從克拉克和蘇比克，但是1998年簽了部隊訪問協議，2002年又簽了後勤志願協議還是很支持美國的，而且儘量説服民眾接受美國和菲律賓合作。

    這種情況下，美國自然會給它F-16這些東西，美國要的是菲律賓這個地緣位置，而不是要黃岩島，這點很清楚。美國給它的這些船，是讓菲律賓去鎮壓反對派，因為它七千多個島，美軍的海軍部長萊曼在80年代末就説過，雖然美國可能最後租界協議拿不下來，但是菲律賓只有一點，它的共産黨如果當政，美國將永遠不可能再進出菲律賓。

    相反現在美國的反政府武裝非常活躍，在7千多個島上，美國和菲律賓在這點上是默契的，拿黃岩島説事兒，最後通過各種辦法給菲律賓武裝，這些武裝主要是來鎮壓國內的反對派，並不是要來奪黃岩島。鎮壓了反對派，菲律賓的政權就穩定，政權穩定，美國就可以在這兒作為一個跳板來控制整個南中國海，邏輯是這樣的。

    主持人：菲律賓方面拿來這些二手貨到底派什麼用場呢？因為之前這一次首先跑到黃岩島來攪事的就是一艘漢米爾頓級的軍艦，現在如果美國繼續向菲律賓方面提供這些裝備，不管是F-16戰機也好，還是巡邏艦也好，菲律賓方面他在南海問題上是不是會氣焰更加囂張？

    尹卓：有一定的限度，政治和外交上氣焰非常囂張，而且可能還會持續下去，它不會改弦更張，因為這是政治上的一張牌，他要對他明年大選會直接，議會的選舉會直接影響。另外，對它跟美國的關係、加緊跟美國的關係，借助美國的關係鞏固他在國內的地位也非常重要。

    另外，特別重要的是改善它和軍方的關係，這也是他的一個非常重要的政治手腕，所以他不會在挑戰中國外交上和政治上挑戰中國不會鬆口，但是他會把住一個度，就是不會走向武裝衝突，這是他的一個度。

    正在評論：黃岩島何時恢復和平安寧？

    主持人：今天菲律賓國防部發言人賈維斯30號發表了聲明説，“菲律賓國防部和其它的政府部門都希望能夠和平解決黃岩島事件。而且仍然對菲律賓外交部通過和中方對話找到有效的解決辦法，保持樂觀。”他説“除了和平解決這個問題，我們不想要其他的任何事情。”另外菲律賓外長也已經明確了美國方面的態度，美國不想攪到南海問題當中來。怎麼看菲律賓現在防長包括外長他們的這種表態？美國方面做出了一個明確的姿態以後，黃岩島對峙事件有望在近期結束嗎？菲律賓方面會撤船嗎？

    宋曉軍：我覺得不太會，其實這恰恰是美國和菲律賓之間的一個非常好的默契，如果美國過分支持菲律賓的現政府，菲律賓還有一竿子反美的勢力在議會當中，這樣反而給阿基諾是非常難看的。就是説過分支持它，同時中國還有大量的買方信貸和優惠貸款每年給菲律賓。

    在這種情況下，美國站在這個位置上，他們反而容易説我們為了石油，給國家爭取石油，爭取議會能給海軍更多的撥款，不要七千多個島，我們又有這麼大的管轄海域，裏面有多少石油、多少天然氣，它最近也在招標。我們要拿出更多的財政，把2萬多人的海軍擴得更大，才能維護大家長遠的財富。

    所以美國和菲律賓這樣的一個微妙的態度，美國是要穩住親美政權，而不是要讓他搶黃岩島，這個親美政權也要維護自己的利益，又要拿黃岩島説事兒，現在是變成這麼一個邏輯，最終，他們要做的事都是為了自己，但是同時他們做的事是挑戰了中國的底線，是拿中國的主權，這是最核心的問題去做，打這種擦邊球，這是非常危險的事。

    主持人：尹先生，您怎麼看這個問題，黃岩島對峙事件給美菲軍演充當了背景，現在又給2+2，外長加防長的高層次磋商又充當了一個背景。現在2+2會談結束以後，黃岩島對峙事件能夠結束嗎？

    專家觀點：對峙繼續但發生軍事衝突的可能性很小

    尹卓：短期內肯定不會結束，因為美國不願意，美國希望黃岩島事件繼續持以高溫的狀態，他重返亞洲説事，今年如果高峰會議等等這些，美國又是它的一個説事的突破口，拿來嚇唬其它的國家。再有阿基諾自己也不願意收手，他有政治利益在裏頭，中國沒辦法收手，我們被迫的，因為我們是被動的，菲律賓對此主動挑釁，而且一而再再而三地挑釁，我們沒有辦法退，我們要退跟國民如何交待。

    但是這有一條線，美國不想把這個仗打起來，因為他表態表得非常明確，包括法律上的問題美國都不走，包括阿基諾三世多次講要到國際法庭上去，為什麼不會走呢？因為美國本身就沒有簽《聯合國海洋法公約》，他根本就沒簽字，那麼聯合國海洋法庭對美國根本沒有管轄權，它如何協助菲律賓到聯合國海洋法庭去告中國的狀呢，這是胡説八道，我説這是政治上發燒的人在胡説八道。

    所以他不會走到這一步，還有一個底線不會發生這個衝突，中國不願意，除非你逼得我們不行了，對不起，你要是給我們一個機會，我們動一下也不是不可以，看你給不給我們這個機會，我估計菲律賓阿基諾三世他不會給我們這個機會。

    主持人：這個話題到最後我們看一下外交部發言人劉衛民的表態，“中方重視菲方不使事態升級的表態，希望菲方言行一致，使黃岩島恢復和平安寧。”