也門工業和貿易部去年11月的研究報告認為，也門騷亂造成的經濟損失已超過100億美元。聯合國組織的報告認為，2011年的也門經濟發展降低2.5% （2010年的經濟增速達到5%多）

　　也門官方報告顯示，也門國民儲蓄率下降了7.77%，融資缺口由2005年的10.63%，上升到2008年的51.5%，再到2010-2011年的60.4%。

　　也門，這個世界上最不發達的國家之一，因受突尼斯和埃及示威活動的鼓舞，自去年1月27日起發生政治“海嘯”。被稱為“最狡猾領導人”的薩利赫最後決定“體面辭職”，以換來自己和家人享有豁免權。然而，“城頭變換大王旗”後，新總統哈迪所説的“戰勝危機”仍遙遙無期。近日，沙特駐也門的外交官遭不明身份武裝人員綁架，目前下落不明。深受分裂主義、恐怖主義、貧困問題困擾著也門，未來前景讓人擔憂。有媒體分析稱，“相信也門將進入一個新時期，但它面臨重大挑戰。”

　　安全形勢好轉，新政府與美國合作良好

　　2011年1月，也門國內多個地區發生大規模遊行示威，隨後也門局勢陷入動蕩，政府對西部和南部沿海地區的控制力減弱。恐怖組織渾水摸魚，勢力得到鞏固。“基地”組織阿拉伯半島分支去年5月在也門南部阿比揚省建立了“伊斯蘭酋長國”。在也門政權實現了和平過渡後，政府軍與基地組織的交火仍時有發生。

　　對此，雲南民族大學教授張金平告訴記者，實際上，在薩利赫移交政權後，也門的安全形勢，有了一些好轉。首先是，新政府成立，各派圍繞政府和總統的直接暴力衝突暫時告一段落，可能各方會為2014年的總統大選做準備；其次，新總統就職後的一月多，雖然偶有交火時間，但國內局勢基本穩定，遠沒有反對派攻進首都、恐怖分子攻城略地之類的重大事件發生；最後是，哈迪總統高票贏得大選，具有相當的合法性，該政府對國內局勢穩定有很大的政治基礎。

　　奧巴馬的首席反恐顧問布倫南2月在訪問也門期間首次向外界透露了一項新的反恐計劃。計劃內容包括，美國政府將與也門新政府加強合作，儘快消滅或抓獲“基地”組織阿拉伯半島分支的20余名核心恐怖分子，最大限度削弱該組織對美國及其盟友發動襲擊的能力。

　　張金平説，美國給予也門新政府比前任政府更多的援助，雙方在反恐合作中的信任感有所加強、協調增加。現任的哈迪政府肯定會配合美國的反恐新計劃。可以預見，也門新政府在與美國反恐合作問題上，將比前任政府做得更多。

　　政治環境有改善，但上層矛盾沒有解決

　　同所有經歷了“阿拉伯之春”國家的民眾訴求一樣的是，也門民眾也要求當局舉行總統大選，實施政治改革。動蕩一年後，也門實現了“換總統”這一目標。新總統哈迪上臺之後就向民眾承諾將進行政治改革，邀請各派政治力量對話。

　　“哈迪總統就任後，也門政治生態發生了不少變化，哈迪總統上臺執政的方式本身，就表明也門的政治環境有所改善。也門能夠以較為和緩的方式實現政治過渡，有利於改善政治生態環境。”張金平説。

　　“由於也門政治換代的方式是和緩的，可能掩蓋了很多矛盾，一些上層的矛盾並沒有得到釋放。因此，也門新政府與反對派的政治和解過程並非會一帆風順。”張金平説。他説，各政治派別的實力對比，在新政府的框架下沒有太大變化（包括薩利赫沒有離開也門）。現在各派的政治態度也在轉變，以適應環境和形勢。哈迪完成政治改革和和解，需要看清形勢。

　　也門政府除了與合法的反對派進行“分權”博弈，還要面臨另一支反對派恐怖組織的威脅。上海社科院國際關係研究所副研究員胡志勇認為，現在“阿拉伯之春”的幾個國家，包括突尼斯、埃及、也門等，恐怖組織是背後的一隻黑手，他們也是政府的反對派。在也門，表現出來的情況是，在動蕩期間，基地組織和該國反對派聯合起來推翻薩利赫政權。

　　胡志勇指出，恐怖組織的成員不能單單看成是窮人，很多恐怖組織已經掌握了國家的重大的經濟命脈，他們希望獲得國家治理中更多的政治參與權利。因此，新政府要進行民主化改革，要以民生為主，同時加大反腐敗力度，這就要麼會使恐怖組織無空可鑽，要麼使他們回歸到正常的政治生活中。

　　經濟運行遭重創，大型投資項目擱置

　　作為世界上最不發達國家之一，也門的經濟在動蕩中遭受重創。也門工業和貿易部去年11月的研究報告認為，也門騷亂造成的經濟損失已超過100億美元。聯合國組織的報告認為，2011年的也門經濟發展降低2.5%（2010年的經濟增速達到5%多）。動亂對旅遊、外國直接投資、外貿、建築、石油和交通等行業的影響顯著。

　　以石油産業為例，也門石油産量雖然不如沙特、科威特等國家，但石油出口約佔也門經濟總量的四分之一，佔到了政府財政收入的70%。據張金平介紹，輸油管道頻頻遭受襲擊，沉重打擊了也門的石油輸出。亞丁石油精煉廠就一度將日石油精煉量從15萬桶削減為4萬桶。外國投資者與合作夥伴大多暫停甚至完全終止了在也門的石油業務。

　　張金平説，也門政府為了彌補巨大的財政赤字，不再對國內成品油市場進行價格補貼，而與國際市場保持一致，使得國內成品油價格飛漲，給人民生活造成巨大衝擊。他説，在動蕩中，外國專家紛紛撤離，大型投資項目擱置；當地商人對社會秩序的疑慮逐漸增加；當地貨幣裏亞爾（Yemen Rial）持續貶值；工貿管理工作難以正常工作和規範市場。

　　也門的主要工農産品消費依賴進口，騷亂以來，外國出口商相應提高了也門市場的風險級別，要求也門進口商在發貨之前支付全部貨款，從而加大了融資難度。也門《革命報》3月9日報道，也門官方報告顯示，也門國民儲蓄率下降了7.77%，融資缺口由2005年的10.63%，上升到2008年的51.5%，再到2010-2011年的60.4%。這都加劇了國民經濟的失衡，以及在國家發展實施過程中對於外部世界的依賴。

　　也門工業和貿易部長薩阿德塔裏卜3月表示，也門需要中國企業前來投資，並希望中國企業投資建廠。也門政府將為中國企業投資提供便利。但有分析稱，在也門政治和社會秩序並沒有實現完全好轉下，吸引外國投資將缺乏吸引力。

　　走 勢

　　反恐鬥爭鉗制新政府天然氣出口成新亮點

　　也門這種長期面臨分裂危險、部族勢力龐大且被恐怖主義困擾的國家，哈迪政府能否控制住安全局面成為外界最關注的焦點。張金平説，雖然也門的安全形勢有所好轉，但安全局勢惡化的因素依然存在。恐怖主義活動依然猖獗，基地組織阿拉伯半島分支的勢力和活動能量沒有遭到根本性打擊。“對新政府來説，打擊恐怖主義氣焰特別是其在動蕩時期膨脹的氣焰，是當務之急”。

　　消解各派別的政治分歧與矛盾，也是哈迪政府面臨的一項長期任務。如何利用2014年前這段時間化解政治結構中的上層矛盾，決定著也門的政治走勢。

　　張金平認為，也門改革能否順利進行，首先要看國內政治利益在改革中的平衡；其次，要看半島地區的國際環境，包括沙特等海灣國家的支持情況，也包括海灣的安全與政治局勢發展。在沒有較為寬鬆的國際援助而單靠也門自身的資源，改革進展是相當困難的。

　　加強反恐的同時，也門新政府還必須解決緊迫的社會穩定與經濟恢復發展的問題。為恢復因動蕩而造成的經濟下滑，也門政府重點關注“對外援助”和“吸引外資”。也門新政府的計劃與國際合作部長表示，也門經濟恢復至少需要150億美元的國際援助資金。“外援對也門經濟秩序的運轉及社會秩序的穩定至關重要，但也門政府正在減少對外援的嚴重依賴。更多考慮通過吸收海灣資本和其他國際資本，促進經濟迅速發展。”張金平説。

　　但他又指出，新政府受反恐鬥爭鉗制，是否能夠在經濟社會發展中有顯著的成就，還是個未知數。如果經濟繼續惡化，新政府化解社會矛盾的期望就可能落空，也門將可能再次陷入混亂。

　　也門的經濟發展中，也有一絲亮點。也門在2011年共出口106船液化天然氣，滿足了全部買家的要求，全額完成年度出口計劃。也門自2009年11月首次出口液化天然氣，經過2010年的不解努力，2011年實現了滿負荷生産和出口。儘管2011年10月發生輸氣管線被破壞事件，但由於修理及時，使年度合同數量全額交割。其中60%的液化天然氣出口到亞洲，美洲佔25%，歐洲佔15%。“隨著也門形勢的好轉，2012年也門液化天然氣無論是生産還是出口都將成為也門經濟發展的新亮點。”張金平説。 (來源：南方日報)