央視網|中國網絡電視臺|網站地圖
客服設為首頁
登錄

中國網絡電視臺 > 新聞臺 > 國際圖文 >

美歐日對華稀土訴WTO 國家戰略性資源博弈升溫

發佈時間:2012年03月14日 02:16 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


評分
意見反饋 意見反饋 頂 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1
壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua01 -->

更多 今日話題

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua02 -->

更多 24小時排行榜

壟!-- /8962/web_cntv/dicengye_huazhonghua03 -->

  一場醞釀已久的稀土出口博弈正式拉開帷幕。《經濟參考報》記者13日從商務部網站獲悉,美歐日正式向世貿組織(WT O )提交對我稀土出口政策的訴訟。這意味著,在多次輿論施壓以及訴我九種原材料案獲得世貿組織裁決支持之後,美歐日最終對稀土這一終極目標發起了正式的行動。

  “3月13日,中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。”商務部條約法律司負責人就此發表談話表示,中方此前就有關原材料産品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸,多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境,實現可持續發展,無意通過扭曲貿易的方式保護國內産業。該負責人同時表示,中方將根據世貿組織爭端解決程序,妥善處理有關磋商請求。

  訴訟醞釀已久

  美歐日將我稀土出口政策訴至W T O,事實上是醞釀已久。資料顯示,中國是稀土第一生産大國,供應全球近90%的稀土資源。因無序開發和競爭,前幾年稀土曾以“白菜價”大量賤賣出口。自2008年以來,為保護稀土資源和環境,我國實行了更為嚴格的管理制度,其中就包括實行嚴格的出口配額管理。之後在出口配額縮減和更為嚴格的國內稀土整頓等共同作用下,稀土價格開始出現大幅上漲。

  “美國、日本和歐盟等都在國際場合對我國稀土政策進行施壓,主要就是指責我國用配額來限制稀土出口。”一位稀土行業的資深人士對記者説。

  在輿論施壓不斷的同時,2009年6月23日,美歐將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和 鋅 共 九 種 原 材 料 出 口 政 策 訴 至WT O,稱中國出口配額、出口關稅和其他價、量控制違反了中國入世的承諾。當時,就有業內人士提出擔心:這次的訴訟中雖然不涉及稀土産品,但是,歐美“投石問路”的舉動得到WT O支持後,很有可能將下一個目標鎖定稀土。

  今年1月31日,W T O上訴機構就原材料爭端案發佈裁決報告,駁回中國基於環境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求,終裁我九種原材料出口限制違規。這一裁決無疑加劇了業內的擔心,認為這將成為稀土爭端案的參照範本。

  對此,復旦大學法學院教授龔柏華對《經濟參考報》記者説,從訴訟請求來看,稀土爭端案與原材料案基本上是一樣的,因此,此前W T O對九種原材料爭端案的裁決無疑對中國不利,這也是歐美更加有底氣地提起稀土訴訟的重要原因。不過,他也指出,在案件具體的細節,比如國內管理政策等方面還是有不同的,因此有可辯之處。此外,如果能在專家組成立之前,達成訴訟雙方政策磋商和解,也可以就此終止訴訟進程。

  對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉也對記者表示,稀土爭端案可以看作是歐美“投石問路”成功之後的舉動。目前國內應訴的最大難點可能就在於例外條款的適用,因為九種原材料案中世貿組織否決了中國援引環保例外條款的權利,而且從以往經驗來看,以例外條款取得勝訴的案例很少。但是總體來説,相比起原材料爭端案,由於我國已經加強了對稀土在國內生産環節的管理,因此,符合“內外對等”原則,勝算可能更大一些。

  亟須從戰略佈局角度做好準備

  “從九種原材料案終裁僅一個多月之後,美歐日就迅速發起對稀土的訴訟,就可以看出,稀土資源對於他們來説更加具有戰略意義。”商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示,國家間對戰略性資源的博弈正在加深。此外,尤其要注意的是,貿易爭端已經從“準入”向“準出”延伸。而在“準出”爭端方面,我國經驗尚少,亟須從戰略佈局的角度做好準備。

  一般來説,從正式提起訴訟到世貿組織專家組成立、發佈初裁再到發佈終裁,這個過程大約會持續2至3年。對於我國稀土行業和政府來説,這無疑將是一場艱苦卓絕的“持久戰”。專家分析,歐美之所以對中國稀土“窮追不捨”,一方面是出於國內利益需要,以獲得穩定的稀土供應;另一方面,市場供求表現與歐美訴訟的矛盾之處表明,歐美並非只盯某一種資源在某一階段的市場,而是長遠戰略佈局,直指我政策核心。中國資源類産品正陷入國際社會的深度博弈之中。

  記者了解到,去年下半年以來,伴隨著稀土價格大幅跳水,稀土出口已經開始降溫。統計顯示,去年前11個月中國累計出口稀土14750噸,僅佔全年出口配額總量的49%,大量出口配額沒有使用。值得注意的是,稀土配額用不完的現狀並未影響商務部出口配額政策,按照商務部最新公佈的“2012年第一批稀土出口配額”推算,如果待定企業全部通過環保審核,2012年全年稀土出口配額約31130噸,將略高於去年30184噸的水平。

熱詞:

  • 稀土資源
  • 稀土行業
  • 資源類
  • 稀土産品
  • 經濟參考報
  • 戰略性資源