中國網絡電視臺消息（環球視線）：大家晚上好，歡迎您收看正在直播的《環球視線》，我是水均益。

菲律賓軍方和美國駐菲律賓大使館同時在昨天宣佈菲律賓和美國將在4月16日到27日在菲律賓呂宋島和巴拉望島以西的南海海域舉行第28次“肩並肩”聯合軍演，菲律賓軍方還特點強調，這一次演習不會在南海爭議地區進行。今年的“肩並肩”軍演與往年不同的是除了美菲兩國的數千名士兵之外，首次引入了所謂一個多變參與機制，據説日本自衛隊也將介入，就這個話題，今天我們演播室請到的特約評論員尹卓先生和葉海林先生一起來參與討論。

先通過一個背景短片來了解一下相關的新聞。

水均益：

好，我這兒有一張更細的地圖，不妨跟兩位評論員和觀眾一起了解一下這次軍演大致的地方，這個圖上圈出來的是巴拉望島，另外再往上是呂宋島，呂宋島很大，按照新聞的描述是這個區域就是呂宋島和巴拉望島以西這樣一片海域，和南海已經非常接近了。而且這次軍演據報道説規模也很大，還是一個多變參與機制，你怎麼看這次軍演？這次軍演是什麼性質的軍演？

尹卓特約評論員：

這個軍演是一次規模比較大的，而且有很強的針對性一次演習，雙方參演的人數比較多，合起來在七千人以上，對美國也好，對菲律賓也好是一個比較大的規模演習。原來的一些雙邊演習一般都是規模比較小的，一兩千人、兩三艘艦艇的規模，這次規模是比較大。

專家觀點：這是一場較大規模具有針對性的演習

水均益：

這次他們選擇這樣一個區域，但是同時對外又宣稱不會在爭議的水域海域裏邊進行，目的有什麼？

尹卓：

這個説法有點欲蓋彌彰，他説不會到爭議海域，實際上他已經進入爭議海區，它在演習區是菲律賓劃定的向外招標的有兩個礦區，是已經到了對中國的九段線範圍內，中國聲稱有主權，還有管轄權範圍內，他有意選這個地方，大概針對性就在這個地方。

水均益：

還是有一定的針對性的。

尹卓：

是的。

水均益：

葉先生怎麼看這次的新聞？所謂“肩並肩”已經搞了很多屆了，每年都搞，也沒什麼大驚小怪的。但是鋻於這一段時期南海問題比較突出和敏感，而且屢屢在這個地方搞了很多軍演，目的在什麼地方？

葉海林特約評論員：

美國已經把軍演作為一種主要的廉價威懾手段來使用，它成本是相當低的，而且風險相當小，美國在這兒搞軍演的策略接近，但是不接觸，無限的逼近我們的主張線，但是並不與我們發生實質性的接觸。

水均益：

它就是跨過去。

葉海林：

對，跨過去以後這個反映就變成了風險很大，但實際上收益並沒有那麼大，現在美國給菲律賓打氣，讓菲律賓往前走，它如果衝到前面去就帶領菲律賓往前走，這是完全不同的兩回事，美國人現在著眼是不斷地在這個地方樹立一種信心，東南亞很多企圖擁抱美國的國家，在他們當中去樹立美國説話是算數的，那用什麼方式呢？用軍演的方式凸顯軍事存在，它實際上釋放了足夠強的信號，但是它本身並不承擔安全。它所有的軍演一天跟菲律賓搞一次也不等於菲律賓在遭遇外國武裝攻擊的時候，美國有保衛它的義務，它可以傳遞這種信息，這是美國人説到現在為止目前的財政狀況能想的出來成本最低的方式，這是著眼于成本的，而不是著眼于收益的。

水均益：

你剛才説的它接近而不接觸，按咱們的詞來，説這有點壞。

專家觀點：美西太平洋部署重在接近而非接觸

葉海林：

相當於你們家門口騎摩托車，但是這條馬路不是你的，你不能説我在這兒干擾了你的行動自由，雖然你的孩子，你的狗，你的貓都處於危險之下，但是我就是不到你們家院子裏面來。這種情況下，如果我不小心在你草坪上擦了一下，這也是一個很小的冒犯，你不能跟我一下子翻臉。但是你今天不翻臉，我明天就再大一點，不斷地去挑釁，但是目前為止沒有準備好之前，要避免去觸碰它所判定你的底線在哪，以此來為自己有更大的活動空間，而且每一步都可以小步快跑，不斷地去搞出一些小花樣來。

專家觀點：美菲演習有針對爭議油氣區的目的

水均益：

這個區域還是和有爭議的區域油氣田相關聯的，我們看美菲兩邊宣佈的目的，旨在保障美菲兩軍協同與戰備的水平，促進地區和平與安全，加強兩國在應對恐怖主義、海盜、走私以及自然災害等方面的合作，這説的有一點冠冕堂皇，它的真實目的是在有爭議的油氣田方面嗎？

尹卓：

它又加了一條防止恐怖主義油氣田開採設備的攻擊，這個開採設備是在什麼地方，菲律賓聲稱沒有爭議，他現在非法佔領的九個島礁，他認為都是沒有爭議的。在這個海域演習不是在爭議海區，也不是在爭議島嶼附近，或者領土附近，實際上完全在爭議區，因此他所謂針對恐怖主義對石油開採設備的攻擊，對石油設備採取一些措施，他是有所指的恐怖主義對石油設施攻擊幹什麼，又拿不到錢，又污染海域，背一個惡名，考慮到主權這一方，所以他暗指別人的意圖是非常明顯的。

水均益：

有點欲蓋彌彰。

尹卓：

是的。

水均益：

有一些外電也在評論，通過他們的觀察來看看真實目的是不是這樣的？美聯社説，菲律賓軍區司令説，演習內容將模擬油氣鑽井平臺受到“恐怖襲擊”等安全威脅下，美軍指導和訓練菲律賓海軍如何保衛並重新奪回油氣田。法新社説，美菲軍演被描述為菲律賓及其前殖民統治者之間團結的表現，雙方一項習慣否認軍演針對中國。還有菲律賓的《菲律賓星報》，對於小國菲律賓來説，要對抗地區大國中國的強大武力，保護巴拉望附近的礦産資源豐富的島嶼並不容易。菲律賓不得不需求美國的援助和安慰。

葉海林：

實際上這個很正常，從菲律賓的角度來説恨不得把演習説成是針對中國的一次大規模的反登陸演習或者爭奪戰演習等等，這對菲律賓是最有利的，這對於菲律賓在國內延長美菲的軍事合作協定也是最有幫助的一件事情。它一定要誇大威脅，但是美國的做法是相反的，美國沒有打算直接在這個地方跟中國攤牌，就算我冒犯你一下，我打個擦邊球，我決不會一下子給中國沒法選擇的空間。這兩個國家幹得事是一樣的，但是表述完全相反，這種表述背後也就表明了美國不打算給菲律賓任何實質的安全承諾，但是要鼓勵菲律賓，讓菲律賓産生一種想法，就是菲律賓報紙上説的很準的一個詞義“安慰”，就是給你一些心理上的慰藉，但是我不會給你任何一個正式的自動會生效的安全承諾，美國不會把這個繩子綁在自己身上，但是要讓菲律賓覺得我們是“肩並肩”的，而且是兩條腿是綁在一起的。

專家觀點：美在南海演習均與重返亞洲有關

水均益：

美國總統奧巴馬去年年底要公開宣稱美國大規模的重返亞洲，而且要把重心轉向亞洲，類似于這樣的軍演和菲律賓、日本、泰國、越南等這些搞得動作是密切相關的嗎？是一個步驟的嗎？

尹卓：

當然相關的，美菲軍演是拉多國參演，實際上就是抱團取暖，就是美國恨不得把大家都拉過來，拉過來什麼意思，一個炒熱南海問題，一個中國形成一方，美國和整個東南亞形成一方的一個局勢，這是對美國是最有利。這樣就形成一個對峙的局面，美國是站在東南亞國家的，作為老大哥保護大家，當然重返亞洲，重返東南亞有了很堅實的政治基礎，實際上為它軍事上重返亞洲進行一個鋪墊，力圖達成這樣一個目的。

正在評論：日自衛隊官員參加是何考慮？

水均益：

這次軍演還有一個值得關注的地方，新聞裏説，日本自衛隊將介入，我們在短片裏也看到了，實際上就是兩個校級的觀察員，日本共同社就好像很重視，軍演的背景可能是美國試圖借軍援多變化，制衡謀求在南海擴大權益的中國。

葉海林：

這種分析都是來自於日本媒體，但是這裡面要看到一個問題，美國在這裡面也是遵循了軍演的邏輯，軍演的威懾，每年都幹同樣的事，但是效果肯定是第一年最好的。

水均益：

這就是狼來了。

葉海林：

為了避免讓它的被威懾對象産生了疲倦感，所以每年給軍演添點新內容，有一個無限可解讀和無限可延伸性。

水均益：

我們怎麼解讀日本的這一次。

葉海林：

這就是美國人的一個小花招，你看我國家越來越多，我在宣傳聲勢上會越來越好，但不等於我會産生實際上的威脅效果，如果中國不反制，明年再多兩個，今年反制顯得你小題大作，對於中國來説最好的辦法要麼沉默不語，要麼反制到底，你是小步快跑的，我也是小步快跑，你打你的，我打我的，你在這搞你的，我在這兒搞我的，把這兩個事情脫鉤，一定不要跟著軍演的節奏，不要跟它合拍，你一合拍，你所有的強硬反應都是軍演導致的結果，會使得它明年的軍演更加頻繁，更有合法性。

水均益：

他覺得你挺在乎的。

葉海林：

是，就是我不花錢你就怕我了，這是他最想要的一個效果，不管軍演幹什麼，我該幹什麼我還幹什麼。我要在南海維護我的權益，我有時間表，我有我的步驟，這種情況下，就讓他把這兩件事脫開。前一段時間美國一位海軍高官説，先説中國的立場軟化，實際上中國的立場並沒有軟化，接著第二句話，中國的立場軟化是因為搞了很多軍演，就是要破掉這種邏輯，否則的話，不斷在中國的周邊地區都兜售軍演邏輯，當然兜售了軍演開始兜售軍火。

水均益：

説得好。我們這個話題就談到這兒。

《環球視線》稍後繼續。