2月22日，就歐盟將國際航空納入碳排放交易體系所舉行的磋商會議在莫斯科結束。此次會議是2011年9月底在印度新德里舉辦的多國磋商會的後續會議，國際民航組織23個國家簽署了《莫斯科會議聯合宣言》。

    據與會的中國民用航空局一位負責人介紹，會議達到了預期的目的，向歐盟發出強烈信號，參會國家要求歐盟停止單邊行動，回到多邊框架。他説：“我們希望歐盟方面能夠充分認識到各國的立場和關切，儘早做出實質性的改變，避免出現各方都不願看到的局面。本次會議後，我們將繼續開展相關應對工作，並與各方一道，敦促歐方儘早放棄單邊行動，尋求問題的妥善解決。”

    歐盟將國際航空納入碳排放交易體系違反了《聯合國氣候變化框架公約》和國際民航組織《芝加哥公約》的有關原則和規定，無視國際民航組織理事會第194屆會議相關決定，是典型的在處理國際多邊事務中採用單邊主義的錯誤做法，並且其體系設計存在保護自身既得利益、資金運用缺乏透明度等種種弊端。它的實施不僅會扭曲競爭、限制空運企業發展、增加旅客和貨主負擔，也會對全球應對氣候變化國際合作的信任基礎造成破壞。因此，從其立法之初就遭到非歐盟國家的一致反對。

    俄羅斯交通部部長列維京在會議開幕當天表示，將非歐盟國家的航空公司列入歐盟碳排放交易體系的做法操之過急，應由各方在國際民航組織框架內協調一致後決定。他指出，根據歐盟的規定，飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離購買配額，這違反了國際民用航空公約中的主權原則。此外，出售碳排放配額所得資金的使用制度也不透明。俄羅斯支持中國和美國的立場，反對本國航空公司參與歐盟碳排放交易體系。  

    國際航空運輸協會22日表示，支持歐盟重新考慮國際航空碳排放稅規定。該協會發言人弗林特當天在接受俄媒體採訪時稱，不排除歐盟與其他國家近期就航空公司碳排放交易問題達成協定。弗林特説，我們正朝此方向努力，並注意到在國際民航組織內的談判取得了進展，在國際民航組織下次會議上達成協定是可能的。國際航空公司並不反對碳排放配額交易，但同時認為，這種措施應在全球實施，而不是只在歐盟內部。因此，該協會建議各方通過聯合國下屬的國際民航組織談判解決這一問題。（記者 譚武軍）