索馬裏問題國際會議將於2月23日在英國倫敦舉行，聯合國、非盟、阿盟和包括中國在內的44個國家的代表將參加會議。索馬裏過渡政府以及該國自稱獨立的索馬裏蘭和半自治的邦特蘭地區都派代表與會。會議將商討制訂解決索馬裏問題的可持續的政治方案。      

　　在安全、政治、反恐等7個方面幫助索馬裏

　　參加會議的國家將在倫敦共同探討國際社會應如何進一步幫助索馬裏應對其國內問題，討論的主題將包括索馬裏國家安全、索馬裏政治進程、地區安全、反恐、海盜問題、人道主義危機以及國際社會如何進行合作7個方面。

　　今年8月，索馬裏將舉行總統及議會選舉，目前的索馬裏過渡政府屆時將解散。倫敦會議將敦促索馬裏過渡政府承認選舉的合法性，無論選舉結果如何。在地區安全方面，會議將支持出臺針對非盟部隊的一攬子援助計劃，以助其在鎮壓索馬裏“青年黨”等促進地區和平進程的事務上做出更大努力。

　　對於反恐問題，會議將就阻止該地區恐怖主義蔓延達成一致，包括切斷恐怖分子的資金來源、加強情報蒐集和對恐怖分子的打擊力度等。在人道主義方面，會議將爭取為難民提供更多的支持和幫助。在國際合作方面，會議將提出改革“索馬裏問題國際聯絡小組”，希望國際社會能在聯合國和非盟的領導下積極應對索馬裏問題。

　　為應對索馬裏海盜，倫敦會議將討論在毛裏求斯和塞舌爾成立審判索馬裏海盜的特別法庭，在索馬裏蘭、邦特蘭兩個地方建立讓海盜服刑的特別監獄。英國方面21日還宣佈，將在塞舌爾建立新的地區反海盜情報協調中心。英國外交大臣黑格表示，英國將向該中心提供55萬英鎊資助。這個情報機構將以揪出海盜組織幕後的“大人物”為目標。

　　多方在政治、軍事和經濟上打壓“青年黨”

　　為了讓倫敦會議真的能成為結束索馬裏21年分裂、實現和平的契機，會議前夕各方做了大量的準備工作。

　　聯合國安理會22日就向非盟駐索馬裏特派安全部隊增軍行動的決議進行了投票，決議獲得15票一致贊成通過。

　　該決議包含向非盟駐索馬裏特派部隊從目前的12000人增至17731人的增軍計劃，授權“採取一切必要措施”減少來自“青年黨”及“基地”組織的恐怖主義行動，要求索馬裏當局“採取一切措施禁止木炭出口”。據報道，通過基斯馬尤港向海灣國家出口木炭是索馬裏“青年黨”的主要經費來源之一。

　　17日，索馬裏過渡政府與邦特蘭、賈穆杜格地區領導人和抗擊“青年黨”武裝的民兵司令簽署了建立民選政府的框架協議。根據協議，索馬裏將採用議會制，建立以摩加迪沙為首都的聯邦國家。

　　在軍事方面，埃塞俄比亞軍隊繼去年底攻佔貝萊德文之後，22日攻下了“青年黨”武裝的另一個重要據點拜多阿。拜多阿距摩加迪沙約250公里，曾經是索馬裏議會所在地，2009年被“青年黨”佔領。肯尼亞軍隊自去年10月進入索馬裏以來，不斷向“青年黨”武裝發動空襲和地面進攻，本月初已攻下了距基斯馬尤港約180公里的巴達達鎮，對切斷“青年黨”武裝的補給線起到重要的作用。而由烏干達、布隆迪、吉布提軍隊組成的非盟駐索特派團繼續鞏固對摩加迪沙的佔領，並對周邊形成新的進攻態勢。

　　英國等國考慮空襲索馬裏海盜和反政府勢力

　　儘管如此，作為索馬裏各主要派別中唯一沒有派代表參加倫敦會議的索馬裏反政府組織“青年黨”，目前仍然佔據該國中部和南部大部分地區。本月9日正式被“基地”組織接納後，“青年黨”加緊招募國際支持者。有消息稱，包括英國、美國在內的西方國家的一些索馬裏人正在接受訓練。在索馬裏國內，“青年黨”武裝強迫青少年參加所謂“聖戰”。

　　據英國《衛報》22日報道，由於索馬裏遭受持續不斷的海盜和伊斯蘭叛亂活動威脅，英國和幾個歐盟國家正在考慮是否要對這些勢力的後勤基地和訓練營進行空襲。報道稱，索馬裏“青年黨”和海盜勢力對西方支持的索馬裏過渡政府構成了很大的威脅，英國首相卡梅倫和國家安全委員會數月來一直在就空襲問題進行討論，表明了對這兩股勢力的深切憂慮。卡梅倫稱，索馬裏是“一個失敗國家”，對英國的利益“造成了直接的影響”。

　　英國政府的一名高級官員稱：“儘管我們在索馬裏沒有基地，但這並不意味著我們不能在短時間內完成空中打擊。不過我們需要從長計議，一定要確保對目標完全了解，一擊即中。”

　　報道稱，如果真的實行空襲，英國、荷蘭、法國、美國等幾個國家是最有可能參與的。美國早些時候已經通過無人機對“青年黨”武裝進行導彈襲擊。

　　學者對會議前景表示懷疑

　　南非安全研究所位於肯尼亞內羅畢的衝突預防和風險分析部資深研究員艾繆爾對本報記者表示，索馬裏過渡政府8月即將到期，目前打擊“青年黨”武裝已進入關鍵時刻，而打擊海盜問題也日益突出，這些都需要在倫敦會議上得到解決。儘管倫敦會議不會出臺一個關於索馬裏問題的具體計劃，但索馬裏將由此獲得更多國際援助和支持。

　　不過基於索馬裏的歷史和現實，有學者對會議能否成為索馬裏結束長達21年分裂與戰亂的契機表示懷疑。艾繆爾認為，希望僅靠一次國際會議就能解決所有問題，實現索馬裏的轉折不現實。全球政策論壇執行主管詹姆斯保羅説，倫敦會議希望提高國際社會在索馬裏危機中的反應能力，但事實上，索馬裏的騷亂一直處於升級狀態。