沖繩居民強烈抗議美軍在縣內搬遷普天間機場。 資料圖片

　　據日本媒體2月7日消息，日本首相野田佳彥表示，他將盡最大努力，讓備受爭議的美國海軍陸戰隊普天間基地搬出沖繩縣宜野灣市。這種表態想掩蓋一個事實：在目前，日本政府還“請不走”駐日美軍。問題是日本民眾願意嗎？

　　普天間問題變異

　　日美兩國政府6日在華盛頓就修改駐沖繩美海軍陸戰隊移師關島計劃舉行了外交和防衛部門審議官級工作磋商。雙方確認約4700人先行移至關島，移師行動與美軍普天間機場搬遷計劃分離，普天間則維持縣內搬遷的現行計劃。

　　磋商議題還涉及重審美軍嘉手納基地（位於沖繩縣嘉手納町等地）以南6個設施及區域歸還計劃、修改日美協定中有關美軍移師關島過程中的日方費用負擔等事宜。

　　細心的人都會發現，這與2006年日美政府達成的駐日美軍整編計劃有所“出入”。

　　根據當時的計劃，美方將把普天間機場從人口密集的宜野灣市中心遷至名護市的邊野古地區，並把處於經濟發達地帶的沖繩島南部的6處美軍基地返還給日本。同時，美方還將從駐沖繩的海軍陸戰隊中抽調8000人駐紮到關島，從而減輕沖繩所承受的基地負擔。移師關島與普天間搬遷問題是挂鉤的，普天間問題得不到進展，移師計劃也就被一再擱置。

　　此次，似乎是美國政府沉不住氣了，主動提出整編計劃，並把移師關島和普天間機場搬遷問題分離，頗有點讓人出乎意料。

　　不過，日本民眾有些擔心，普天間基地可能最終仍會留在沖繩。而這種擔心也確實得到證實，共同社5日引消息人士的話説，美高官在1月底曾向日方透露了不得不繼續使用普天間機場的看法。

　　普天間價值依然不低

　　有媒體質疑，為什麼一根繩上的兩個螞蚱，現在要斷繩而飛？

　　日本媒體稱，美國此舉是為了省錢。因為關島並無供部隊駐紮的設施，為8000名陸戰隊員和9000名家屬修建營房等設施需要鉅額費用。今年1月，美國公佈新的國防戰略，決定大幅削減國防預算並減少地面部隊的人數。在此前景下，減少駐紮人數，其餘人員輪駐夏威夷、澳大利亞和菲律賓等地，就可以省上一筆。

　　此論有些道理，但並不是根本目的。美軍此計只是為轉移注意力，但目的還是要賴下去。冷戰時期，普天間基地處於亞洲大陸第一島鏈的關鍵位置，在某種程度上講，對美國影響臺海形勢、朝鮮半島局勢及遏制蘇聯在東亞地區的擴張都發揮了重要作用。

　　有媒體分析，隨著美軍新國防戰略的出臺，這次調整顯示出：未來美軍亞太主力將從容易遭受攻擊的第一島鏈向以關島為核心的第二島鏈轉移，並配合澳大利亞、菲律賓等地的軍事基地，形成對中國的包圍圈。

　　也有分析指出，隨著世界軍事形勢的變化，普天間的軍事價值雖有所降低，不過從美軍厚著臉皮不走的舉動看，其在美國內心的價值依然不低。

　　野田能處理好問題嗎

　　普天間基地問題由來已久。美軍在1945年佔領沖繩島，普天間成為美國空軍機場。該機場1957年轉交給美國海軍，逐漸建設成為駐日美國海軍陸戰隊在沖繩島上兩大基地之一。由於軍事基地使得大部分土地資源得不到利用，沖繩成為日本有名的窮縣之一。1995年，駐沖繩美軍士兵強姦少女，激起了日本民眾對美軍設立軍事基地的抗議。另外，噪音擾民也是造成沖繩民眾民情激憤的原因之一。

　　普天間搬遷問題曾對日本前首相鳩山由紀夫的下臺發揮了重要作用。野田佳彥之所以在2月7日表態，將努力解決好這個問題，也能看出他深知此問題的重要。

　　普天間問題之所以久拖不決，分析人士稱，是因為這觸及了民主黨兩個核心的政治姿態和政治理念。一方面是在外交上重視日美關係，另一方面在內政上重視民生。而普天間正好與這兩個問題挂鉤。

　　美國方面擔心走了之後，日本就不會再有基地可用；日本方面擔心如果美軍不走，民意難違。現在普天間問題留下了懸念：一是沖繩方面拒絕普天間機場在縣內搬遷的立場沒有改變。一是美方改變了計劃，還會按原計劃返還沖繩島南部的6處基地嗎？還有，日本政府遊説沖繩方面的理由之一是，儘早實現機場搬遷可以整體減輕沖繩負擔。如今移師關島計劃不再與機場搬遷挂鉤，使日本政府減少了遊説的理由。（記者 楊子岩）