中國網絡電視臺綜合消息：據中新社報道，美國商務部19日宣佈，將對中國輸美風電産品展開反補貼和反傾銷“雙反”調查，這是繼太陽能電池後美國又一次對中國清潔能源産品發起貿易救濟調查。

        美國商務部當日發佈的公告稱，接受調查的具體産品為中國輸美應用級風塔。風塔係建設風電場時必備的關鍵部件，由高質量鋼板焊接而成，用以支撐大型風力發電渦輪。

        根據美國貿易救濟案處理程序，展開“雙反”調查後，美國國際貿易委員會預定2月13日前後進行初裁，如果認定對美相關産業造成實質性損害，美商務部將繼續進行調查，直至3月和6月分別做出反補貼和反傾銷初裁。

        2011年12月末，美國風塔聯盟提出申訴，宣稱中國企業獲得政府補貼，以低於成本的價格在美進行傾銷，要求發起“雙反”調查。統計數據顯示，2008年中國輸美風塔總值逾2億美元，但2010年大幅回落至1億美元。

        中國輸美風塔“雙反”案是美國涉及中國清潔能源産品的又一起貿易救濟案。2011年11月，美商務部對中國輸美太陽能電池發起“雙反”調查，預計2月和3月將分別初裁是否對相關産品徵收反補貼和反傾銷關稅。

        針對美國對中國清潔能源産品發起的貿易救濟措施，中國商務部早前強調，美國此舉係在全球倡導的清潔能源領域主動挑起貿易摩擦，不僅破壞中美能源合作，也損害美國産業自身利益，並與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳。

        光伏“雙反”一波未平

        2011年10月中旬，Solar World等七家美國太陽能電池生産商聯名提出申訴，要求對中國出口到美國的光伏電池展開反傾銷和反補貼調查，並徵收超過100%的高額懲罰性關稅。11月9日，美商務部宣佈對中國輸美太陽能電池立案，展開針對中國清潔能源産品的首個“雙反”調查，尚德、英利等14家國內光伏企業抱團應訴。12月3日，美國國際貿易委員會就美對華太陽能電池“雙反”案做出損害初裁，認定中國輸美太陽能電池對美國內産業造成實質損害。原定於1月12日公佈的針對中國光伏産品“雙反”的裁定，在推遲一個月之後再度延期。美國商務部曾表示將在2月13日公佈該案件的最終判決結果，但目前又稱需要更多時間來進行分析，相關處罰決定預計將在2012年3月中旬左右公佈。

        “雙反”結果一推再推的原因之一是美國國內對此案出現不同的聲音，由美國多家太陽能公司組成的聯合會致信Solar World，督促其收回要求美國政府對中國輸美太陽能電池板徵收懲罰性關稅的提案。聯合會在給Solar World總裁的信中表示，Solar World尋求的苛刻的關稅將對美國與世界的太陽能産業造成嚴重的破壞性影響，將從根本上削弱美國企業多年的努力。聯合會還在信中提到，該提案會威脅到2012年已在計劃中的價值110億美元的太陽能電力系統的安裝，以及準備中的價值600億美元的設備安裝。在2006年至2011年之間，美國太陽能電池板價格下跌40%，使得需求增加8倍。如果政府介入，人為地提高價格，將破壞美國的太陽能市場，損失數千就業機會，並降低能源安全水平，對已經不穩定的經濟造成進一步消極的影響。

        與此同時，2011年12月19日，美國聯邦巡迴上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出一歷史性的裁決，認定美國反補貼法不適用於非市場經濟國家，在非市場經濟條件下的政府財政援助不能夠被認為是補貼。此舉對對剛剛通過初裁的美國對華光伏“雙反”案帶來重大轉機，亦是美國推遲“雙反”最終判決的另一原因。

        中國光伏産業是國際光伏産業鏈的重要組成部分，對全球光伏産業做出重要貢獻。由於我國光伏企業長期處於“兩頭在外”的尷尬境地，即多晶硅原料和光伏産品應用長期依賴國外市場。每年美國出口到中國的光伏設備和原材料總值，遠遠高於中國出口到美國的光伏組件總值，一旦因“雙反”發生貿易衝突，美方利益受損更大，最後的結果只能是雙輸。

       風塔“雙反”一波又起

        2011年12月29 日，美國風電塔聯盟向美商務部及國際貿易委員會提出申請，要求對來自中國及越南的應用級風電塔産品發起“雙反”調查，尋求對中國與越南的進口風電塔分別徵收超過64%和超過59%的關稅。此次涉案企業總共四家，分別為天順金屬(蘇州)製品有限公司、江陰澄西船廠、上海泰勝電力工程機械有限公司以及重山風電設備有限公司。

        風電塔架由若干塊高質量鋼板焊接而成，用以支撐大型風力發電渦輪。這些鋼結構塔架通常超過9米，重達350噸，售價在60萬美元左右，目前風電塔的價格約佔據整個風力發電機組價格的20%，其大部分取決於鋼材價格。美國是僅次於中國的全球第二大風電市場，2010年總共設立了約2900座風電塔，其中進口風電塔約佔一半左右。

        在風電行業産能過剩、國內市場增速減緩的大背景下，拓展海外市場已成為風電相關企業未來的發展方向和新的業務增長點。如果此次“雙反”立案，將會對涉案風電塔企業帶來一定的衝擊，但就整個風電行業來言影響有限，畢竟目前大多數風電企業仍主要針對國內市場開展業務。

        無論是光伏産品還是風電塔産品，“雙反”的立案甚至最終成功都可能帶來不良的示範效應，歐盟可能也會效倣跟進調查，這將給中國新能源行業帶來沉重的打擊。ChinaVenture投中集團分析認為，近年來在全球經濟不景氣的大環境下，美國貿易保護主義抬頭，中美貿易摩擦不斷。中國企業除運用法律武器積極應對外，還應苦練內功，不斷創新技術、降低成本、提升産品競爭力，才能在國際市場擁有充分的話語權，在根本上避免貿易摩擦。

        【雙反調查】

        “雙反”調查，是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種産品同時進行反傾銷和反補貼調查。