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2012年初,我國風電産品再度遭遇美國“雙反”的“圍堵”,2011年底,光伏也遭遇了同樣的情況。此次矛頭直指風電場建設的關鍵部件風電塔。美國風電塔聯盟提出申請,要求對進口自中國的應用級風電塔産品發起反傾銷和反補貼合併調查,並尋求徵收超過64.37%的關稅。新能源領域一時成為中美貿易爭端的焦點。
貿易爭端為何集中在新能源領域?
在沸沸颺颺的貿易爭端背後,反映出的是新能源産業的炙手可熱。聯合國工業發展組織國際太陽能中心稱,未來25年內,全球能源的需求量將翻一番,其中歐洲的能源供應50%將靠進口。新能源,已經成為世界各國爭奪低碳經濟時代戰略制高點的重要戰場之一。據國際能源署不完全統計,目前已有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策。歐美更是對新能源發展寄予厚望,在美國總統奧巴馬的就職演講中就曾提到:“我們將利用太陽、風和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源。”美國希望在2012年使全國10%的電量來自於可再生能源。正因戰略地位的不斷提升,新能源産業已成兵家必爭之地,國際貿易爭端也就不可避免。
但為何針對我國新能源産品提出“雙反”申請數量較多?一名光伏企業負責人的形容可謂一針見血,在全球新能源市場上,“中國企業正在由羊變成狼”。以光伏産業為例,近兩年,我國光伏組件産品已經佔據全球近半的市場份額,尚德、英利、天合、阿特斯等諸多企業邁入全球領先行列。我國光伏企業迅速完成從無到有、由弱變強的過程,在國際市場中表現出強勁的發展勢頭,也推動了行業整體成本的下探。再加上2011年以來,全球經濟復蘇的步伐放緩,光伏市場需求暫時性萎縮,很多曾經風光的國外光伏企業甚至滑至破産的邊緣。這一切,都使很多國際同行備感壓力。
有趣的是,面對“雙反”,無論是光伏還是風電,我國企業的態度既積極又平靜。在他們看來,他們的每一分成功都是公平競爭的結果,而非低價傾銷或政府補貼等不公平貿易做法,所以他們會積極地抗辯;同時,美國“雙反”給行業帶來的實質性影響範圍有限,不致引起整個行業的恐慌。但是他們普遍認為,“雙反”的做法不會帶來積極的效果,新能源作為新興産業,大家將是一損俱損,只有在合作中才能求得共贏。
但是接連的“雙反”也給我國新能源行業敲響了警鐘。隨著競爭的進一步加劇,類似的“阻擊”仍會頻繁出現,做好充分的準備,練好自己的內功,才能始終立於不敗之地。