CFP供圖

　　歐盟堅持徵收國際航空碳稅的政策開始實施了。

　　雖然歐盟聲稱採取此項措施是為了對抗全球氣候變暖，但業內人士指出，當前條件下，歐盟急於單方面開徵航空“碳稅”，其本質是以環保的名義強取他國産業的利益。

　　歐盟的“小九九”

　　納航空業入歐盟碳排放交易體系（ETS），雖遭多國反對，但歐盟稱此政策“不可更改”，難道只是想保護環境那麼簡單？

　　中投顧問環保行業研究員盤雨宏分析稱，歐盟徵收航空“碳稅”之舉，表面看對推動世界節能減排工作具有積極的意義，但歐盟的減排標準沒有公開，各國航空公司為了降低能耗不得不採用歐盟的技術標準，毫無疑問，歐盟將會從中獲得最大收益。

　　中國能源網首席信息官韓曉平認為，歐盟徵收航空“碳稅”和節能減排沒有太多關係，因為歐盟目前連先前承諾的《京都議定書》二期減排目標都急於放棄。更何況，減排有很多手段，並不止此一種。他指出，歐盟欲強行徵收航空“碳稅”更多的是出於對自身經濟危機蔓延的考慮，想趁機撈錢同時遏制進口，並借此保住市場。

　　日內瓦國際貿易和可持續發展中心戰略分析部主任成帥華近日接受媒體採訪時也認為：“歐盟此舉不單是一個氣候變化的政策，更是一個政治經濟學的決定。”

　　據了解，應對氣候變化領域是歐盟少數領先美國、具有絕對發言權的“領地”，而金融危機後，綠色低碳又被公認為引領世界經濟復蘇的新動力。

　　歐盟通過單邊行動將航空業納入歐盟ETS的決定，顯示出其在解決氣候變化問題上的領導權，並強化其運用市場機制減緩氣候變化領域的優勢，進而為自己今後實施其他全球性行業方案鋪平道路，如鋼鐵、電力行業。

　　“歐盟以市場為基礎的減排機制將帶動歐盟一批新興企業的發展，例如碳檢測、報告和核查業務（MRV）、碳交易和碳金融業務，在未來全球碳市場中搶佔先機，歐洲在全球碳交易市場中的主導地位由此再被鞏固。”業內人士分析認為。

　　除了要加強全球碳交易市場中的主導地位外，歐盟其實還有一個心思，就是其有可能通過此舉解決歐洲航空業競爭力的實際問題。

　　如果只有歐盟的航空企業需承擔溫室氣體的減排任務，而非歐盟的航空公司無需承擔，同等條件下，歐盟航空公司的運營成本必然高於非歐盟的航空公司，由此陷入競爭的不利地位。

　　另外，早在2009年，亞太區就已超過北美成為全球最大的航空市場，且中國等亞太國家航空業仍在不斷成長和發展，潛力巨大，相比之下，歐洲航空市場則發展穩定甚至開始萎縮。歐盟希望用同一種苛刻的碳排放標準來要求各國航空業，利用發展中國家的“發展排放”來為自身的“奢侈排放”買單，這樣多多少少會限制中國等亞太國家民航業的發展。

　　“或許搶奪國際政策和市場機制的領導權以及對歐盟航空業競爭力的擔憂，才是歐盟如此堅決地要把國際航空業納入歐盟碳排放交易體系的真正驅動因素。”上述業內人士認為。