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丹麥出任歐盟輪值主席國面臨新挑戰 任期6個月

發佈時間:2011年12月31日 08:56 | 進入復興論壇 | 來源:國際在線 | 手機看視頻


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  國際在線報道(記者張哲):北歐國家丹麥將於2012年1月1日接替波蘭,擔任歐盟輪值主席國,任期6個月。丹麥在1973年加入歐盟的前身歐洲共同體,並且在此之後曾先後6次擔任過輪值主席國,不過它一直沒有加入歐元區。在再次履新之後,丹麥會發現,在歐盟深陷債務危機的情況下,它的主席國角色將面臨著重大挑戰。

  丹麥麵臨的第一個挑戰就是在應對債務危機時,如何彌補歐盟27個成員當中,歐元區國家和非歐元區國家的分歧,特別是英國與其他歐盟國家的分歧。丹麥新設的歐盟事務大臣瓦門16日曾表示,應對危機將是丹麥議程中最重要的部分,丹麥將盡最大努力,在職權範圍內應對這些危機。丹麥將努力促進歐盟內部的團結,加深融合,彌合分歧,避免分裂。他特別指出,英國必須選擇自己的道路,但丹麥願意看到英國繼續在歐盟內發揮作用,不希望看到英吉利海峽變得更寬,願意起到溝通的橋梁作用。但英國已明確表示拒絕加入任何救助歐元的計劃。如何彌補英國與其他歐盟成員國之間的分歧,避免歐盟內部的分裂現象更加嚴重,是丹麥要處理的最為棘手的問題。丹麥首相托寧-施米特女士11月29日表示,丹麥在接任歐盟輪值主席國後,將鼓勵所有27個成員國參與有關金融監管和其他領域的討論。她説,大家需要明白目前歐洲面臨著有史以來最大的、共同的挑戰,各國應該共同進行努力。除非大家真正明白歐盟是一個有著27個成員國的組織,否則不可能走出這場危機。大家必須利用現有的機構、現有的機制。

  而在涉及一些具體問題時,丹麥還面臨著國內的政治壓力。丹麥新設的歐盟事務大臣瓦門説,丹麥在任期內將全力貫徹歐盟先前達成的解決危機的各項決議,特別是加強對成員國財政監管的“六項立法建議”。在今年12月舉行的歐盟峰會上,各成員國就統一財政政策等問題達成了初步一致,在接下來的幾個月中,歐盟將進一步就有關細化問題進行討論。但由於丹麥一直不參與歐盟的貨幣同盟、內政及法律等事務,如果丹麥政府想接受有關的協議,首先要得到國內民眾的支持。對歐洲一體化政策持懷疑態度的丹麥左翼政黨已經要求,應該在國內就這一問題舉行全民公決。這對今年9月才上臺執政的丹麥新聯合政府將是一個嚴峻的考驗。瓦門在談到這一問題時説,丹麥將積極地、建設性地參與有關工作。之後再將根據協議的具體內容,對它可能帶來的經濟、法律、政治後果進行評估,在與國內有關政黨進行磋商後,再決定採取什麼立場。在半年任期內,丹麥還需要應付的事情包括歐盟日常的事務。其中最關鍵的就是制定歐盟2014年至2020年長期預算計劃。在歐債危機日漸深入的情況下,原來就很難出籠的新長期預算計劃的制定無疑會更加困難。

  有輿論認為,鋻於丹麥的政治經濟實力有限,在解決歐債危機等方面不會有太大的作為。因為同上次擔任輪值主席國時不同,現在的歐盟已經有了被稱為“歐盟總統”的歐洲理事會主席。在處理歐盟的關鍵問題時,輪值主席國並沒有完全掌握決策權。加上由於丹麥不參與歐盟共同安全與國防事務的政策限制,下任輪值主席國塞浦路斯將提前半年接管歐盟相關事務的管理,這也使得丹麥的主席國角色受到一定程度的影響。在歐盟擴大問題上,在歐債危機得到解決之前,歐盟以及申請入盟的國家都會更為謹慎。除了塞爾維亞預定在2月取得入盟候選國資格之外,在丹麥執掌歐盟主席國期間,不會在這個問題上有更多動作。在諸多因素的影響下,也許丹麥將度過一個務實、低調的任期。

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