本報華盛頓12月28日電 （記者張旸）美國財政部官員稱，由於到本月30日政府債務水平與當前上限差額小于1000億美元，奧巴馬政府本週將要求國會將債務上限提高1.2萬億美元。

　　美國財政部的數據顯示，到今年年底，美國政府舉債額度距現有的15.2萬億美元上限僅剩1000億美元。按照法律要求，總統奧巴馬將向國會提交證明。如果獲得批准，美國聯邦政府的舉債上限將升至16.4萬億美元。

　　分析人士認為，該提議會毫無懸念地獲得批准，因美國國會將一直休會到明年1月17日，且此項請求符合讓美國政府在2013年前獲得撥款的協議。

　　2011年8月，美國國會和奧巴馬政府同意通過3步將貸款限額提高2.1萬億美元。國會在8月份同意將債務上限提高4000億美元，9月份又再次上調了5000億美元。如果政府這次的要求獲批，今年7月以來，美國政府債務上限將累計提高2.1萬億美元。

　　今年底，美國820億美元債務利息和社會保障等付款項目將到期，美國政府面臨的財政壓力增大。不過，8月份達成的“2011預算控制法案”中規定，當距離債務上限1000億美元時，國會必須在15個工作日給予回復，逾期將自動調高。由6名民主黨議員和6名共和黨議員組成的“超級委員會”11月由於無法在最後期限前就1.2萬億美元的減赤方案達成一致，從而觸發了自動減赤機制。

　　國債上限是具有美國特色的一種債務限額發行制度，源於1917年，由美國國會立法通過。其根本目的在於對政府的融資額度做出限制，防止政府隨意發行國債來增加開支，避免出現債務膨脹後“資不抵債”的惡果。如果聯邦政府債務總額接近法定上限，美國財政部必須採取非尋常措施來滿足承擔的義務。

　　據悉，由於一系列債務年底到期，美國政府面臨的資金壓力很大，12月僅支付給各種聯邦信託基金的利息就接近820億美元。政府需要發行債券來籌集所需資金，便直接導致政府舉債額度逼近法定上限。

　　國際評級機構之一的惠譽曾發聲明表示，除非明年的國會和總統大選之後，美國國會構建一個有效的削減預算赤字計劃，否則惠譽可能在2013年底之前剝奪美國的AAA信用評級。

　　《華盛頓郵報》28日載文指出，目前美國政府債務佔國內生産總值比例接近70%，比美國除二戰之外任何一個歷史時期都高。隨著“嬰兒潮”一代即將進入老年，需要更多政府福利和醫療資源，債務問題將會更加凸現。有人預測，投資者可能不久之後就會對華盛頓失去信心，有可能引發類似歐債危機的事件。

　　當然，國際金融危機爆發以來，美國聯邦政府就一直財政窘迫。迄今，美國政府財政赤字已連續3年突破1萬億美元大關。2009財年，美財政赤字達到創紀錄的1.41萬億美元，2010財年赤字達到1.29萬億美元，2011年約為1.3萬億美元；而在2009財年之前，美國的聯邦政府赤字從未超過1萬億美元。

　　點評

　　涂永紅（中國人民大學財金學院教授）：增加政府開支，彌補居民消費不足，在美國歷史上曾是促進經濟復蘇的有效手段。上世紀80年代初，在十分嚴重的國際經濟危機下，時任美國總統裏根制定了上萬億美元的財政赤字計劃，製造了大蕭條以來最大的政府債務。但在高赤字、高利率、高匯率的“三高政策”引導下，美國率先走出經濟危機，成為拉動世界經濟的火車頭。

　　目前，美國的債務餘額佔國內生産總值的比重高達90%，但在國際金融危機背景下，考慮到金融穩定、失業救濟和醫療社保等福利開支，這一比例並非不能接受。由於歐債危機愈演愈烈，美元重新成為投資者的避風港，使得美國政府能夠輕而易舉地大規模借入低成本資金，彌補鉅額財政赤字。　

　　美國提高政府債務上限可使經濟受到刺激加快增長，對中國的進口需求增加，有利於擴大中國對美出口。但應當注意到，如果出於大選的政治需要，美國政府通過推出第三輪量化寬鬆政策，增加美元供給，則必然導致美元貶值，呈現美國國債面臨資産縮水的風險。而且，這還將導致人民幣面臨更大升值壓力，中國部分低附加值的出口企業可能陷於困境。