據中國之聲《新聞縱橫》報道，聯合國氣候變化框架公約第十七締約方大會昨天在南非德班開幕。《京都議定書》能否在2013年進入第二承諾期，各國能否就新的減排目標達成共識，無疑是這次大會最大的懸念。

　　在大會召開的第一天，中國代表團首席談判代表蘇偉在南非接受了中央臺記者專訪。《京都議定書》能否進入第二承諾期？為何在碳排放問題上各方如此互不相讓？

　　春末夏初的南非德班，不僅沒有讓人感受到溫暖，反而伴隨著異乎尋常的雨水和低溫。德班氣候大會也與現在德班天氣一樣，前景並不明朗。蘇偉告訴記者，這次在德班，大家討論的主要內容就是即將於2012年到期的《京都議定書》能否進入到第二承諾期。

　　蘇偉：核心為題還是京都議定書第二承諾期的問題，這個問題也不是一次兩次會議就能夠解決的。可能這一週甚至下一週都是圍繞這一核心問題展開。

　　《京都議定書》以“共同但有區別的責任”為原則，要求歷史上産生過大量碳排放的工業化國家應承擔更多減排責任，採取具體措施限制溫室氣體的排放，而發展中國家則應優先照顧經濟發展，不承擔有法律約束力的溫室氣體限控義務，同時工業化國家有義務向發展中國家提供援助，幫助後者進行環境治理和減排。《京都議定書》能否在2013年進入第二承諾期，各國能否就新的減排目標達成共識，德班會議可謂是最後一次機會。

　　以基礎四國——巴西、印度、中國、南非為代表的發展中國家堅持，第二承諾期必須要有。而日本、俄羅斯、加拿大、澳大利亞明確表示不贊成第二承諾期。美國真實的想法是另起爐灶，讓中國、印度等新興國家承擔更多的減排責任。蘇偉坦承，各方觀點分歧比較嚴重，談判並不樂觀。

　　蘇偉：現在前景並不是非常的樂觀，但是在發達國家陣營中，至少歐盟表示願意考慮第二承諾期的問題。不過歐盟也提出了一些附加的條件，這些問題還可以磋商，能夠擴大共識。爭取這次會議就京都議定書第二承諾期問題有一個比較明確的決定。

　　即使歐盟贊成第二承諾期，其前提也是“主要經濟體的參與”，也就是説，美國、中國、印度“一個也不能躲”。為什麼各國在摸不著、看不見的碳排放問題如此糾結？按蘇偉的話説，這與當前的“大環境”有關。

　　蘇偉：國際金融危機的影響，日本海嘯核危機對非化石能源核電的發展會帶來一些瓶頸。美國面臨著大選，應對氣候變化會受到很多國內政治因素的制約，從大的背景上來講，德班會議還是面臨著很多困難。

　　在全球經濟不景氣的今天，減排意味著給經濟降溫降速。再具體到普通人，減少碳排放意味著為開車支付更多的汽油錢，為替代白熾燈而購買更加昂貴的LED燈，經濟增速減慢則意味著就業機會的減少，收入降低。現在，窮國富國日子都不好過，減排可能會讓自己雪上加霜，所以大家才一定要在這個問題上如此寸土必爭。蘇偉表示，目前還很難看出德班會議的結果：

　　蘇偉：這一週實際上就是開閉門會議，就一些重要的問題進行磋商，爭取能夠形成一些共識，第二周呢都是一些高級別會議，重要的高級別團長都到會了，對於前一週還沒有解決的問題進行政治層面的磋商。

　　發達國家向發展中國家提供應對氣候變化的資金也是德班談判的另外一個關鍵。國際社會有人認為中國在全球經濟不景氣中一枝獨秀，應該為全球減排提供更多資金。蘇偉堅持，發達國家必須成為資金的主要來源：

　　蘇偉：處於對其他發達國家，特別是非洲國家，小大國，最不發達國家遭遇氣候變化情況的感同身受，我們也願意在力所能及的範圍內提供必要的援助，這主要不是出於我們對造成氣候變化問題的責任而是出於對其他發展中國家的友好情誼。（季蘇平）