聯合國氣候變化框架公約第十七次締約方大會(德班會議)28日召開。擔任過國家發改委C D M項目審核理事會專家的唐人虎等多位人士當天向《經濟參考報》記者指出，隨著當前中國出口的碳價格跌至歷史低點，碳交易市場低谷期還將持續數年，全球碳交易現有模式已到生死關頭；《京都議定書》一旦無以為繼，市場規則將發生極大變化。作為全球C D M項目最大的賣家，中國將受到很大衝擊。

　　據國家發改委旗下的“中國清潔發展機制網”介紹，在《京都議定書》對各國碳減排的國際法約束下，發達國家在現有基礎上進一步減排的成本極高，難度遠大於發展中國家，這導致了同一減排單位在不同國家之間存在高價差，並衍生出碳排放權的交易市場，在《京都議定書》的3種機制中，發展中國家可以直接從中獲益的是C D M，即發達國家用資金和技術換取各種溫室氣體的排放權。

　　德班會議是《京都議定書》第一承諾期到期前，各國召開的最後一屆氣候大會。國家發改委副主任解振華在奔赴德班前曾坦言，相對於前幾次的哥本哈根會議、坎昆會議等氣候大會，德班會議“壓力會更大”。“碳市場建立要花十多年，但毀掉它只是朝夕之事，我們期盼德班會議各方能為此釋放積極信號，即便《京都議定書》難以為繼，也要做好碳交易市場的‘善後’安排。”唐人虎稱。

　　曾作為外交部條約法律司人員參與《京都議定書》談判的錢國強表示，為減少自身交易成本，歐盟可能在德班會議上要求中國、巴西等碳交易“大賣家”將現有的“按項目交易”升格為“按行業交易”，但目前中國尚未正式建立行業性的碳(排放)總量控制體系，不可能答應這一要求，而歐盟要實現減排達標，不可能長期對華僵持，更不可能完全放棄中國、巴西市場。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員陳洪波指出，面對2013年“後《京都議定書》時代”全球碳交易框架的不確定性，歐美等發達國家近來寧可買碳價格在近30歐元/噸的非洲C D M項目，也不願意買基本在10歐元以下的中國C D M項目。“因為發達國家認為中長期減排義務不確定性大，非洲項目的碳排放配額遠小于中國，他們於是買近(期)不買遠(期)，買小不買大。”陳洪波説。

　　錢國強透露，在德班會議召開前夕，碳市場價格出現了較大一波的回落，其中，C D M 項目的碳價格出現“腰斬”，並跌至每噸6塊多歐元的歷史低點“這與市場前景不明朗下國際買家持倉觀望有關，也與歐洲經濟低迷下碳排放量減少有關。”唐人虎更預計 ，在2013年 前 ，全 球 碳 市 場 的C D M項目交易量甚至可能因買家觀望被“腰斬”。

　　隨著市場低迷，一位不願透露姓名的業內人士指出，已有多家國際投行、銀行、基金公司等倒賣碳産品的市場機構，因碳産品賣不出去出現資金鏈緊張，進而大幅壓低項目業主價格，甚至與第三方審核機構合謀，找各種理由挑刺，即便項目獲得聯合國主管機構的簽發，也拒絕支付前期開發費用給業主。該人士感嘆：“這大大挫傷業主低碳投資的積極性，對中國低碳之路是個很不利的信號。”

　　陳洪波稱，最壞的可能性是，德班 會 議 無 法 就 《 京 都 議 定 書 》 在2012年底到期後的存續問題達成一致，中國不得不在2013年後與歐盟、日本簽訂雙邊、多邊協議去“賣碳”，歐盟、日本可能大幅提高交易門檻，在交易清單中排除工業領域的碳減排項目，甚至排除大型水電站等減排量較容易實現的項目，“給中國碳市場帶來很大衝擊”。

　　唐人虎則樂觀預計，隨著2014年後歐洲走出債務危機而經濟復蘇，各國建立起新的碳減排約束機制，再加上碳交易機制和金融産品的創新，碳市場將迎來新的春天。受訪的多位專家也對此表示，雖然發達國家和發展中國家存在巨大分歧，但在“通過市場機制實現碳減排”的認識上早有共識。錢國強透露，目前已有多個風險投資基金看多中長期碳市場，“抄底”以求未來在跨國碳交易中的高回報。

　　一位參與《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》編制的專家則透露，即便全球碳交易框架在2013年後很可能以《京都議定書》之外的某種模式單獨得以存續，但由於歐美市場需求疲軟、項目註冊門檻提高，交易規模可能受到較大影響；而中國的因應之策，是建立國內的碳交易市場，以解決碳減排項目發展的融資難問題。