新華網北京11月28日電（記者任麗穎　王建華）北京的氣候變化專家們表示，一些跡象顯示，一些發達國家很可能以其經濟低迷、財政狀況緊張為藉口，拒不履行其在2009年聯合國氣候變化大會哥本哈根會議上所做的資金援助承諾。

　　28日在南非德班開幕的聯合國氣候變化會議，其中的議題涉及發達國家兌現資金和技術援助發展中國家的承諾，這關乎德班會議能夠取得多大的成果。

　　哥本哈根會議通過的協議明確要求，2010年至2012年，發達國家為發展中國家減緩和適應氣候變化提供300億美元的快速啟動資金，之後到2020年，每年向發展中國家提供1000億美元資金。

　　然而，時至今日，300億美元的快速啟動資金到位不足三分之一，其中大部分還是原先發達國家向發展中國家提供援助的更換“包裝”而已。

　　早在1992年通過的《聯合國氣候變化框架公約》就已明確，在減緩和適應氣候變化行動方面，發達國家應對發展中國家提供資金和技術援助。

　　北京的氣候變化專家認為，發達國家履行技術援助承諾的前景同樣不容樂觀，因為發達國家對發展中國家的技術援助歷來保守，很少進行過真正的技術援助，其中，除了知識産權的因素外，還涉及到經濟利益的主導權問題。

　　“發達國家擔心，發展中國家一旦掌握了某些先進技術，那麼發達國家就失去了相關壟斷地位，同時也失去了對發展中國家的相關産業控制力。”中共中央編譯局氣候問題專家曹榮湘説。

　　根據目前掌握的信息，除了歐盟在去年的墨西哥坎昆會議上推出有關快速啟動基金的一攬子計劃外，其它發達國家均是支支吾吾，尚無明確的政治表態和資金方案。即使在歐盟的資金計劃中，也有很大的一部分資金來自私人部門。　　

　　根據氣候變化談判的文本表述，氣候變化資金應當是“新的、可預測的、額外的、充足的公共資金來源”。北京的分析人士認為，如此多的定語是在談判的博弈中確定下來的，它有著深刻的政治含義。

　　例如，一些發達國家將原有的雙邊或多邊的國際援助，以及私人部門通過市場運作的投資，也都算作氣候變化基金支持來源，這是對氣候資金來源和用途的刻意混淆。

　　當前的經濟不景氣和公共債務飆升至危機狀態，使得美歐等一些發達國家對依靠公共財政提供援助資金表示質疑，認為國內政治和民意阻力太大，難以籌集到位。

　　中國社科院氣候變化問題專家潘家華表示，可以預料，德班會議也很難對資金和技術援助問題作出令人滿意的實質性行動安排。

　　不過，北京的氣候變化專家們表示，德班會議可能會達成主旨為“共同的技術開發”的技術援助協議。“在聯合國的框架下，成立共同的技術研究機構也許是最好的一個妥協了。”潘家華説。