2011年5月31日，倫敦，行人駐足查看房産仲介機構張貼的租售信息。研究人員調查發現，三分之二的英國年輕人放棄了買房的打算。

　　 "看看英國，到處都是空置廢棄的建築，到處都挂著‘房屋出售’的廣告牌。這對我們的經濟和社會造成巨大損害，因此政府應該適時介入並採取行動解放市場。" 英國首相卡梅倫

　　 "我們現在面臨的問題是，放貸者不再放貸，開發商不開發，民眾無法獲得保證金來購買房屋。這是我們房地産市場的三大主要頑疾。" 住房事務大臣格蘭特夏普斯

　　面對持續發酵的歐債危機、與日俱增的政府赤字、居高不下的失業率，卡梅倫政府如坐針氈。

　　受英國經濟疲軟影響，房地産市場不斷萎縮。英國房産代理商21日公佈的調查數據顯示，鋻於經濟前景不樂觀，英國11月房屋要價指數大幅下降，房價從10月份的每套239672英鎊跌至232144英鎊，創下近四年內最大跌幅。

　　在此情況下，英國政府作出“救市”決定：今後為首度購房者提供大額購房貸款，貸款額度相當於房屋價值的95%；政府在2015年前建造45萬套廉價住房供民眾購買，政府目前掌握的200萬套廉租房擬廉價出售給租住者，以創造就業，減輕財政壓力。

　　“我想要的只是一套房子。”英國的年輕人在高企的房價面前叫苦不迭。租房子對他們而言，高昂的價格仿佛是“敲詐”，更不用説購買房子。面對“失落的一代”的控訴，11月21日，卡梅倫政府終於出臺了新的住房計劃。

　　1/3無房者無力買房

　　眼下，英國經濟形勢不容樂觀。英國一家民意調查機構20日發佈最新調查結果，顯示英國選民經濟信心下滑，多數人認為經濟短期內沒有改善跡象。英國國家統計局16日發佈數字，今年第三季度，25歲以下失業者超過100萬人。英國現有失業總人口262萬，創17年來新高。

　　與經濟形勢對應的，則是英國低迷的樓市。過去5年來，英國新房屋的建造數目急劇下降。2010年，聯合政府上臺，整個英國僅僅新建了102730套住房。相較于2009年，這一數目下降了1.5萬套。今年，這一數字繼續下滑。

　　什麼令英國樓市如此低迷？據悉，在英國購買房屋保證金的平均值為37375英鎊，佔了整間房子總價的17%。桑坦德銀行最新的調查顯示，三分之一的無房者認為自己沒有能力在英國購買房産，30歲以下的年輕人中有五分之四的人認為，如果得不到父母的“財政支持”，也無力承擔昂貴的房價。

　　對此，英國首相卡梅倫和副首相剋萊格稱：“每一代人都應該為後代做一些事情，其中最重要的就是為他們修建高質量的房屋。但幾十年來，英國新房修建率一直在下降。”他們表示，這種失敗帶來的經濟和社會後果是：失業率上升、大家庭生活在糟糕的環境中、年輕人購房無望。這些問題近來不斷惡化。房地産市場成為信用恐慌最大的受害者之一。放貸者不再出錢。因此，開發商不再蓋屋，購房者無法購房。

　　政府為貸款者提供擔保

　　面對無房者的控訴，英國政府壓力倍增。況且，卡梅倫內閣認為，興建房屋將成為推動英國經濟復蘇最好的途徑之一。

　　21日，英國首相卡梅倫聯合副首相剋萊格啟動了新的住房計劃。卡梅倫宣稱，到2015年英國將為民眾建造45萬座廉價房屋。他説，“很長時間以來，幾百萬英國人都被擋在了買房的門外。我們希望創造一個對所有人都有效的經濟體，在這個經濟體中，所有人都能努力工作，按規則辦事，並能獲得他們自己的溫馨之家。”

　　英國政府的“救市”措施，主要可分為兩類：一、幫助無法從父母那獲得幫助的購房者獲得貸款保證金；二、通過建造更多房屋和有效利用空置房屋來增加房屋供應。

　　目前，英國銀行規定，貸款保證金須佔貸款數額的20%，政府希望通過新的住房計劃將其降至5%至10%。住房事務大臣格蘭特夏普斯指出，有人認為貸款保證金是我們現在最大的障礙，政府現在要做的是讓首次購房者買房子更容易。對於新政策給納稅人帶來的風險，夏普斯説，“房地産業、英國抵押貸款協會以及開發商在這個問題上已經研究了很長時間，政府也在努力幫助他們。”

　　在新的抵押補償方案中，政府將為每一筆新建房屋的貸款承擔部分抵押責任，這意味著購房者將不再支付原先規定的那麼多保證金。他們的貸款額度將獲得提升，數值相當於房屋價值的95%。通過抵押賠償方案，政府將為眾多的放貸方承擔風險，這項計劃也使得首次購房者能夠獲得更多的貸款。這項計劃還建議，貸款人應該可以使用他們的養老保險金來提高購買房屋的保證金。

　　嚴查廉租房租住者

　　除了貸款保證金，英國政府還打算加強對廉租房的管理，並計劃向租住者廉價出售部分廉租房。

　　英國政府調查發現，市、郡開發的簡易廉租房中存在大量的濫用和詐騙行為，每年浪費納稅人50億到100億英鎊的錢。一些有需求的人無法獲得這些囤積在部分人手中的房屋，資源分配不均。更讓政府驚奇的是，轉租這些廉租房並非犯罪行為，一些已經擁有住房的人還能夠繼續申請廉租房。他們以廉價獲得廉租房，卻將自己的房子高價租給有需求的人。新的住房計劃將規定轉租廉價房非法，並禁止有房者申請廉租房。

　　對於新的租房者，該計劃將為他們提供更短的有效租房期。目前，年輕的申請者申請到廉租房後，可以終生租住，甚至可以由子女繼承租住權。新政策規定，政府將對租戶的租賃資格進行週期性審核，如果他們賺取的工資提高，或者對房間的需求減少，他們將被要求搬離或者支付更高租金。

　　新政策同時規定，如果租戶希望購買廉租房，他們將獲得巨大折扣。據悉，將有多達200萬套市、郡等地方當局建設的簡易廉租房被以低廉的價格售賣給它們的租用者。政府相關部門負責人經過商議，決定向租戶提供高達50%的購買折扣，以刺激租戶成為房屋的所有者。政府銷售房屋所得資金將直接投入當地新一輪的房屋建造中。

　　鼓勵開發公共土地

　　面對房地産市場難吸引社會資金的問題，卡梅倫政府還計劃出臺多項優惠措施，吸引更多的投資集團進入廉價住房市場。

　　政府已經成立了一個名叫“獲得住房”的基金，該基金價值4億英鎊，旨在刺激開發商開發他們現有的土地以及公共土地。住房事務大臣格蘭特夏普斯將這一公共土地開發模式簡稱為“先修建，再買單”，開發商在公共土地上修建房屋時，可先啟動工程，待到完成房屋建造銷售，再支付購買土地的費用，此舉目的在於減輕開發商現金流的壓力，以吸引更多開發商進入廉價房屋市場。

　　據悉，政府5個部門擁有的公共土地預計將提供10萬套住房，一些半官方機構，如皇家郵局，擁有的土地估計將能提供15萬套新住房。

　　政府還希望通過稅收改革吸引投資機構，例如，鼓勵養老金基金將更多的資金投入私人租賃市場。目前，英國投資機構只擁有1%的私人住宅股票，而這一數據在歐洲大多數國家高達10%至15%。 （馮中豪）