(開局之年看走勢)順應百姓新期待　滿足人民新需求——2011年百姓生活面面觀

　　新華網北京11月21日電(記者林紅梅、王敏、何雨欣)回首即將過去的2011年，面對國內外複雜經濟形勢，黨中央、國務院高瞻遠矚、沉著應對，在“十二五”開局之年確保經濟平穩運行，實施了一系列惠及民生的新舉措，百姓生活正在發生著深刻變化。

　　物價正在走向回落

　　百姓感受：黑龍江省哈爾濱市南崗區范海青説：“上個月到早市買豬肉時，16.5元一斤，這陣子降到14.5元一斤。雞蛋前一陣子5元一斤，現在4.5元一斤，也降了點。但是牛奶、麵包、水果等食品，還有衛生紙等日用品都在漲價。”

　　惠民政策：今年以來，高企的物價加大了百姓的生活壓力。為了穩定物價水平，國家相繼出臺了控制貨幣、發展生産、保障供應、安定民生的一系列有針對性的措施。各地價格調節基金的平抑作用、價格監測預警的有效實施以及價格監管力度的不斷加強，推動今年物價逐步回落。‵

　　專家點評：中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為：“雖然價格漲幅回落了，但不能樂觀。食品價格存在反彈可能，通脹壓力仍然較大。”

　　保障房正在走來

　　百姓感受：陜西省寶雞市殘疾人士張前説：“長期以來，我們一家人一直擠在16平方米的大通間裏。今年政府大規模開建廉租房和公租房，我參加了搖號申請，幸運地分到金臺區的一套廉租房，52平方米的小兩居，全家人就等著蓋成後搬過去。”

　　惠民政策：國家今年出重拳調控房地産業。通過大規模推進保障性安居工程建設，加快解決中低收入家庭住房困難，今年全國城鎮保障性安居工程開工已超過1000萬套，實現了年初計劃目標。出臺了“國八條”及一系列調控房地産市場“組合拳”，投機、投資性購房需求被抑制，房價初顯“拐點”跡象。

　　專家點評：中國房地産學會副會長陳國強表示，保障房的建房規模如果能夠持續，將對調節供求市場的矛盾有很大作用。隨著更多保障房的上市，未來房價的變化將比較明顯。

　　看病難正在破題

　　百姓感受：江西省九江市虬津鎮紅橋村村民杜明仙説：“以前有點小毛病，都扛著，現在有了新農合，有毛病敢上醫院治病了。”

　　惠民政策：今年以來，我國新醫改進一步推進，新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險補貼標準由人均120元提高至200元。新農合、城鎮居民醫保、城鎮職工醫保覆蓋90%以上的城鄉居民。90%以上的醫保統籌地區實現費用即時結算報銷。我國基本藥物制度也初步建立。

　　專家點評：中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國城鎮職工醫保的籌資水平和保障水平較高，而新農合、城鎮居民醫保籌資水平和保障水平偏低，需要穩定提高，這需要城鄉統籌、制度整合等措施來縮小差距。

　　優惠政策再促就業

　　百姓感受：山西朔州市從事電器銷售的劉愛鳳説：“市裏辦的青年創業就業服務中心通過小額貸款的方式給我貸款10萬元。如今，我已經有2個專賣店、8個賣場了。”

　　惠民政策：今年以來，我國進一步落實促進就業的稅收優惠政策。調整完善了小額擔保貸款、特定政策補助等相關政策。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。針對就業困難人員和零就業人員，大力開發公益性崗位。促進以創業帶動就業。今年前三季度，全國城鎮新增就業994萬人，完成全年目標的110%。

　　專家點評：中央黨校教授周天勇説：“以創業帶動就業抓住了促進就業的關鍵點，我國的創業空間相當大，推動創業帶動就業，不僅需要政府部門研究鼓勵創業的長久戰略、體制和政策，更需要以合理的稅費和簡潔的手續，為創業者提供良好的創業環境。”

　　農民收入提高了

　　百姓感受：“以前單純種玉米，50多畝地一年收入才3萬元，剛剛解決溫飽。”山西安澤山區農民郝愛忠説，今年核桃大豐收，他家8畝核桃賺了6萬多元。他還和7戶村民聯合搞起了肉鴨養殖合作社，第一批5500隻鴨子又賺回了1萬多元。

　　惠民政策：各級政府千方百計多渠道增加農民收入。國家提高小麥、水稻最低收購價，積極發展蔬菜、畜牧等高效特色農業，進一步拓寬農民增收渠道；大興水利，全面加強農業基礎設施建設；加強“三農”投入，加強農民技能培訓和就業信息服務，努力增加農民工資性收入。今年前三季度，我國農村居民人均現金收入實際增長13.6%。

　　專家點評：農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，國家實行統籌城鄉發展、調整國民收入分配結構等政策已初步取得成效，城鄉關係正向逐步改善的方向發展。但影響農村經濟社會發展的體制機制性弊端仍然存在，農民收入整體水平仍然不高，必須堅定不移地繼續實施惠農政策。

　　向制度養老時代邁進

　　百姓感受：今年下半年，68歲的河北正定縣解放街社區居民張文英每月可以領取55元的城鎮居民養老金。“雖然每月領取的數目不多，但能夠納入社會養老保險體系，讓我的老年生活增添了保障。”張文英説。

　　惠民政策：從今年7月1日開始，全國啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，2012年基本實現“全覆蓋”。自此，我國5000多萬城鎮非從業居民，可自願參加城鎮居民養老保險，領取含有政府補貼的養老金。

　　專家點評：中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文説，建立城鎮居民養老保險制度，消除我國最後一塊養老“盲區”，是向城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋邁出的重要步伐，要先把制度建立起來，再逐步完善。

　　文化生活更加豐富

　　百姓感受：北京市海淀區從事計算機行業的石飛説：“北京各種博物館、紀念館陸續實行免費開放，很多公園也免費開放。這些地方免費後，我去的多了。”

　　惠民政策：黨的十七屆六中全會吹響了社會主義文化大發展大繁榮的進軍號角。我國在這一年裏繼續加強對基層文化項目的建設；博物館、紀念館等公益性文化設施逐步免費開放；重點文物和大遺址保護力度加大。

　　專家點評：財政部財科所副所長白景明説：“我國農村人口居住分散，六中全會的決定中提出，加快城鄉文化一體化發展，縮小城鄉文化發展差距。今後我國財政將加大對文化的支持力度。”

　　政府服務更稱心了

　　百姓感受：山東省青島市政府自11月19日起，實施週末農民蔬菜直接進社區銷售。“現在各方面都對菜農真好，我們心裏很暖和。”平度市仁兆鎮青島啟傑蔬菜專業合作社社長冷啟青説，他拉的41噸大白菜當天就被搶購一空。

　　惠民政策：上海、北京、濟南、青島等城市相繼推出週末蔬菜進城直銷行動，這也是推進服務型政府建設的一個實例。國家今年繼續加強對行政審批權力的運行監督制約，推動政府“三公經費”公開，進一步清理、減少和調整行政審批事項；加強政務中心建設和電子政務建設，推行服務質量公開承諾制度與親切服務。

　　專家點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，政府重在“服務”，為百姓提供便利。今後要進一步主動地清理和規範現有審批項目，強化對政府部門服務功能的要求，變“卡”民、“管”民為“為”民。