印度近日先後迎來越南國家主席張晉創和緬甸總統吳登盛的來訪，引起多方關注。有西方媒體指出，印度正加快“向東靠攏”進程，而東盟國家也有意增進與印度合作，雙方正進入一個新的緊密接觸期。印度資深戰略評論家拉賈莫漢認為，印度與越緬等東盟國家加強合作關係發展的背後少不了中國因素。

　　越緬分別與印度互有借重

　　上任不久的吳登盛即攜13名部長級要員出訪印度，以凸顯其與印度拓展關係的決心。在印緬兩國發表的聯合聲明中，雙方承諾不斷加強和擴大多元化的雙邊關係，並共同維護本地區的和平、安全與穩定。印度《經濟時報》評論稱，過去印度同緬甸政府打交道時一直小心翼翼，現在印度“不再有政治上的顧慮”。

　　事實上，印度已將緬甸視為“東向戰略”中的關鍵角色。自上世紀90年代起，印度就一直與緬甸保持交往，近來印度力求獲取緬甸豐富的油氣資源，因此有評論認為，緬甸一直是“印度尋求能源安全的重要夥伴”。兩國領導人此次就印度支持緬甸基礎設施建設達成諸多共識，尤其是雙方決定加快印方援助1.2億美元的緬甸實兌深水港工程建設，希望能夠于2013年6月前完工。屆時，印度東北內陸地區米佐拉姆邦的貨物將可以沿著加拉丹河連通緬甸，然後抵達東南亞。

　　另外，印度此次還獲得緬甸給出的安全保證。“阿薩姆聯合解放陣線”等印度的地方反政府武裝長期活躍在印緬邊境，給印度政府製造了很多麻煩。吳登盛向印方做出明確保證：“緬甸的領土不允許用來從事針對印度的武裝行動。”

　　與此同時，印度“東向戰略”也與越南希望加強與印度合作的戰略考慮“一拍即合”。辛格日前在與張晉創會談後表示，印越之間發展合作關係是印度“東向戰略”的重要內容，也將為亞太地區的和平、穩定與發展帶來重要影響。當天兩國領導人簽署了一項重要的引渡條約，為兩國安全合作提供法律及機制基礎。兩國還同意繼續加強海上合作，確保相關海域的和平與穩定。

　　此外，能源合作是印越兩國未來合作的重點之一。根據印度石油與天然氣公司發表的聲明，有關協議期限為3年，雙方今後將就越南及第三方國家的油氣資源在開發、提煉及供應等多個環節開展合作。不過，兩國發表的聯合聲明中並未提及越南與中國存在爭議的油氣塊開採內容。

　　“東向戰略”受多種解讀

　　不少媒體對越緬領導人的訪印時機仍有諸多揣測。《印度時報》評論稱，印度正在實施“東向戰略”，而越南和緬甸正在成為印度“東向戰略”的“重要籌碼”，印度海軍力量也由此能夠打開進入南亞一些重要海域的通道。但拉賈莫漢直言不諱地説：“問題是印度能夠走多遠？我們應該給亞洲國家提供安全保證嗎？”

　　自上世紀90年代初起，印度就提出“向東看”即強調發展與東盟和亞太國家關係，但真正有力推動還是在近兩三年。特別是近來印度與鄰國及東南亞地區的一系列互動，讓人看到“東向戰略”更多的含義。今年初，印度尼西亞總統蘇西洛對新德里的高規格訪問，被認為是印度“東向戰略”重心轉移的開始。9月份，辛格對鄰邦孟加拉國進行了一次“破冰之旅”，更被視為是印度近年積極推動“東向戰略”的重要一步。

　　越緬領導人相繼訪印掀起了印度“向東看”的一次高潮。不少當地媒體尤其渲染印越和印緬關係背後的中國因素，認為中國不斷擴大在這一地區的影響促使印度加快了“向東靠攏”的步伐。不過，印度外交部發言人普拉卡什回應稱：“國家關係並不是一種零和遊戲。”他認為印度與中國在支持這些國家的發展中都同樣能夠扮演重要角色。

　　開放合作才是實現目標的關鍵

　　此間分析人士認為，如果印度能進一步加大與東盟國家的合作，勢必會有利於印度借助東盟與中日韓的合作平臺，獲得更多收益。這也會激勵東亞現有的合作産生更多的外溢效應，使整個東亞、東南亞和南亞連成一片。

　　但是，印度“向東靠攏”戰略的關鍵還在於印度的市場能否更為開放。事實上，中國與東盟之間的經濟聯絡無論從歷史上還是現實中都遠比印度要強。

　　數據顯示，目前印緬雙邊貿易額約12億美元，遠遠低於44億美元的中緬貿易額，而且中國對緬甸的投資佔到該國總投資額的40%，居首位。另外，儘管去年印越雙邊貿易額已超過27億美元，但中國已連續6年成為越南的最大貿易夥伴，僅今年上半年中越貿易額就超過180億美元。

　　美國智庫“南亞分析集團”在歐亞評論網上刊文指出，一個良好的雙邊關係需要以堅實的經濟與投資合作關係為基礎，從這一點來看，中國在東南亞扮演著重要角色，因為它是該地區發展的重要驅動力。在經濟方面的表現非常好，特別是在與東盟建立密切的貿易關係方面。

　　文章還説，中國—東盟自貿區所帶來的優勢遠非印度最近與各國簽署的類似協議所能相比，目前服務業仍不包含在印度—東盟自貿區協議之內，因而印度需要彌補這個差距。

　　（本報新德里10月16日電）