中國網絡電視臺消息（今日關注）：聯合國安理會否決了由英法等國提交並得到美國支持的敘利亞問題決議草案。敘利亞反對派宣佈正式成立全國委員會，目標是推翻現政權。總統巴沙爾則表示，如果遭到襲擊將讓以色列變成一片火海。近7個月衝突，緩和難現，敘利亞局勢會如何發展？持續動蕩的背後是否還隱藏著更大的危機？稍後請看《今日關注》。

    主持人 （剛強）：觀眾朋友大家好，歡迎您收看今天的《今日關注》。10月4號，聯合國安理會否決了由英法等國提交，並且得到了美國支持的《敘利亞問題決議》草案，與此同時，敘利亞反對派在土耳其宣佈正式成立“敘利亞全國委員會”，目標就是推翻現政權。而敘利亞總統巴沙爾表示如果遭到襲擊，將會讓以色列變成一片火海。那麼最近七個月的衝突，一直難現緩和，敘利亞局勢究竟會如何發展呢？持續動蕩的背後是否還隱藏著更大的危機？今天我們來關注相關的話題。演播室裏請來兩位權威嘉賓，先給大家做一個介紹，一位是中東問題專家，中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡教授，歡迎您；另外一位是本台特約評論員，國防大學戰略研究所副所長孟祥青教授，歡迎您。在節目的一開始，我們先來通過短片了解一下聯合國沒有通過這份決議草案的相關情況。

    敘利亞問題決議未獲聯合國安理會通過

    10月4日，聯合國安理會就敘利亞問題決議草案進行了投票表決，中國和俄羅斯投了反對票，南非、印度、黎巴嫩和巴西投了棄權票，決議未獲通過。

    這份決議由法國、英國、德國和葡萄牙起草，並作了三次修改，決議草案得到了美國支持。決議草案表示，如果敘利亞政府不遵守草案要求立即停止所有暴力行為，將對其採取包括制裁在內的措施。

    中國常駐聯合國代表李保東大使在表決後表示，有關國家提交的敘利亞問題決議草案一味對敘施壓並威脅使用制裁，不利於敘局勢走向緩和。

    俄羅斯駐聯合國大使丘爾金認為，這項決議加上西方領導人要求敘利亞總統阿薩德下臺的呼籲，可能會激起敘利亞爆發全面內戰，“這對整個中東地區可能是毀滅性的”。

    而美英法等國卻聲稱對投票結果感到“不滿”和“憤怒”。美國駐聯合國大使蘇珊賴斯甚至稱，聯合國安理會“完全未能”支持敘利亞人民的行為“令人憤怒”。

    此前，聯合國安理會曾經在9月29日舉行閉門會議，目的是縮小美國和歐洲在敘利亞問題上的分歧。

    據聯合國統計，敘利亞今年3月中旬以來爆發的遊行抗議活動，已造成2700人死亡，而敘利亞官方統計的死亡人數為1400人，其中約一半為軍人和警察。

    西方國家正積極遊説，試圖讓聯合國安理會通過對敘利亞政府實施制裁的相關決議。

    主持人：按照聯合國的規定，如果這個決議草案沒能獲得通過，內容是不會公佈的。二位能不能給我們揣測一下，這份決議草案究竟涉及了什麼樣的內容？

    殷罡 中東問題專家、中國社科院西亞非洲研究所研究員：

    這份決議草案歐洲四月份就想拋出，經過了長時間的醞釀，而且俄羅斯和中國明確表示了不同的意見，現在是按捺不住終於出臺了。這個決議儘管經過了多少次的弱化，但還是動用了《聯合國第7章第41款》的內容，當危急和平的時候，對相關的人員尤其是國家，實施由輕到重的制裁。

    主持人：輕是什麼，重是什麼？

    殷罡：輕的就是特定的武器禁運，重的就是所有物資的禁運，包括通信聯絡的制裁，那個時候這個國家就會陷入癱瘓。我想內容其實還是次要的，最主要的一點就是中俄反對派，其它的持反對意見的國家擔心這個會成為利比亞謀事的第一步。這個決議剛出臺的時候，近似于利比亞的第一個決議——《1970號決議》，如果按照這個路數走下去，利比亞模式被複製，那麼這個地區局勢就真的會陷入災難了。

    主持人：也就是説，中國投了否決票，在某種程度上防止了利比亞模式再被複製過來。這次是由法國、英國還有德國、葡萄牙四個國家提出的草案，美國表示支持，當時美國沒有在這個提出草案的國家當中。但是沒有通過之後，美國駐聯合國的代表也表示了憤怒。你覺得美國在它的憤怒背後是要傳遞什麼意圖？

    孟祥青 本台特約評論員、國防大學戰略研究所副所長：

    從4月份開始，歐盟這幾個國家就在醞釀，包括到七八月份，歐盟對利比亞提出了實施單方法經濟制裁的舉措，到8月底，歐盟提出來要提交聯合國，暫時不執行制裁的舉措。但是從現在透露出的信息，包括中俄反對的理由，我們可以揣測最核心的問題有兩個，第一個，本來要通過譴責的聲明，沒有包含呼籲對立雙方以和平的方式來緩和當前國內的矛盾，以便使敘利亞局勢走向緩和，和平的對話沒有在這個聲明中體現。再有一個，體現的不管是隱含的還是公開的，其實都是威脅使用制裁。根據《聯合國的41款》，如果不執行這個決議，除了武力以外，其它的要對敘利亞進行制裁，包括經濟關係，包括航空、能源，包括其它的油、電等等一些經濟領域，很可能會激化敘利亞的國內矛盾。歐盟特別是英、法、德、葡萄牙提出這樣的制裁，其實也並不奇怪，因為歐盟在整個中東北非的大變局當中，始終在起著主導作用，主要是這個地區的變局跟歐盟的利益更加直接。

    我舉一個例子，敘利亞作為産油國，出口石油88%是輸往歐盟的，再加上歷史上這個地區又是全歐洲的殖民地，或者殖民統治的地區，所以從歷史和現實，它們的利益密切相關。在這些問題上，美國在今年6月份就開始對敘利亞問題表態，在利比亞局勢已經出現重大轉折的情況下，美國和歐洲明顯加大了對敘利亞的強硬的姿態和力度，目的是要逼阿薩德總統下臺，這是西方要達到的主要目標。

    主持人：中國方面的表態是如果決議草案通過，不利於局勢走向緩和。俄羅斯方面也説如果通過，將會使整個中東地區帶來一種毀滅性的結果。剛才通過媒體了解到一個最新的消息，俄羅斯的外交機構也在説，有可能會在今年10月份，俄羅斯接待敘利亞現在的反對派。俄羅斯為什麼在否決了這個之後，又有可能做出新的舉動？這裡面代表俄羅斯對局勢的什麼判斷？

    殷罡：俄羅斯不想坐山觀虎鬥，他想介入，想調解。因為敘利亞和利比亞地緣關係不同，俄羅斯同敘利亞歷史關係和現實關係都是非常密切的，而且是近鄰，是它的地緣戰略中非常重要的一個地區。俄羅斯反對西方制裁，又拿不出自己的辦法，別人會説它不負責任，他邀請反對派去，並不見得是減輕了對現政府的支持，是為了把反對派和現政府拉在一起。俄羅斯對希臘局勢的了解程度比我們深，因為它在那個地方存在過，現在敘利亞軍隊的武器基本上是俄羅斯的，而且俄羅斯還想在敘利亞恢復它的軍事基地。俄羅斯的做法比較自然，由於地緣的關係，它一定要走在中國的前面，比中國表現得更積極一些，可以理解。俄羅斯如果做出這種舉動，對緩和敘利亞內部的緊張局勢，對這種越來越趨向於爆炸的局勢找一個緩勢的渠道，讓他們坐下來談，看看有沒有其它的辦法，我覺得是積極的，應該支持。

    主持人：儘管英法提出的決議草案沒有在聯合國獲得最終通過，但是敘利亞反對派的相關活動並沒有受到阻礙，因為它們已經在土耳其宣佈正式組建一個帶有“聯合陣線性質”的“敘利亞全國委員會”。目的是什麼？就是讓巴沙爾倒臺，相關的背景我們來做一個了解。

    敘利亞反對派正式成立“全國委員會”

    今年3月，敘利亞反對派在南部德拉、中部霍姆斯、北部巴尼亞斯三大城市群起抗議，使敘利亞捲入中東變革大浪潮中。半年的時間，總統巴沙爾可謂軟硬兼施，但未能遏制局勢的惡化，敘利亞境內的主要反對派組織以及一些有較大影響力的獨立人士不斷組織大規模的示威活動，並宣稱要成立“影子政府”。10月2日，反對派宣佈正式組建聯合陣線性質的“敘利亞全國委員會”，目標就是推翻現政府。

    與借助北約一舉攻破首都的利比亞反對派截然不同，敘利亞反對派並不尋求外國軍事干預，而且還譴責所有支持外國介入敘利亞事務的行動。有外媒指出，這看似萬眾一心的背後，是各派從民族、宗教到理念的差異和分歧。據了解，敘利亞的反對派派別眾多，成分複雜。在他們中，既有國內爭取民主的世俗勢力，也有蟄伏于海外的敘利亞穆斯林兄弟會，甚至包括巴沙爾的親叔叔裏法特等前政權反對派。

    而這其中，影響力最大的要算2005年末流亡法國的原第一副總統哈達姆，他這次也宣稱要推翻阿薩德政權，並與穆斯林兄弟會一起組成一個新的反政府聯盟，發起要求敘政府實施多黨選舉等政治改革運動。

    不過，有分析人士指出，“在中東地區，對於一個數十年來掌管著幾乎所有國家機器的政權來説，如果僅僅依靠自己的力量，基本上很少有反對派能夠推翻既有政權。”

    主持人：我們先來説一説敘利亞成立的反對派，它叫“敘利亞全國委員會”，它自己的解釋是叫“聯合陣線性質”。聯合是什麼樣的聯合？會不會像利比亞反對派一樣，表面上看起來萬眾一心，但實則內部也是千頭萬緒？

    孟祥青：現在它成立了全國委員會，是在倣造利比亞當初過渡委員會的模式。

    主持人：但是它連過渡這二字都沒有。

    孟祥青：沒有，就是直接成立全國委員會。七個多月以來，敘利亞反對派一直沒有形成這樣一個聯合的機構，更沒有領導人或者領導機構。在這樣的背景下成立委員會，顯然是進一步增強和巴沙爾總統政府的對峙局面，為下一步奪取全國政權來奠定基礎，所以他們提出的目標，6個月內要推翻巴沙爾總統。但是“全國過渡委員會”成份非常複雜，包括宗教信仰、政治理念都有很大的差異。這裡面有幾個派別，首先是2005年，成立的《大馬士革宣言》的簽署，此外，還有“穆斯林兄弟會”，還有一些獨立的人士和部族人物，還有一些宗教的派別，所以這個委員會剛剛成立，要想形成對巴沙爾總統政府的強大壓力，我想在短期內實現不了。

    巴沙爾家族統治了40多年，不僅依靠的是這樣一個家族統治，而且背後有一個強大的政黨，就是“復興社會黨”，復興社會黨繼續紀律嚴明，軍隊也是在復興社會黨的直接領導下，軍隊下面都建立了復興社會黨的支部，所以只要它的內部不出現問題，軍警不出現大規模的倒戈，單單依靠現在這個反對派，很難對巴沙爾總統的政權構成重大的現實威脅。

    主持人：敘利亞反對派如果單依靠自己的力量很難在國內做大，但是剛成立的敘利亞反對派和利比亞反對派有一個很明顯的區別，就是敘利亞反對派明確地聲稱不希望看到外國軍事干預，同時他還譴責所有外部勢力介入支持的活動。為什麼敘利亞的反對派會有這樣不同於利比亞的反對派聲明？難道它不需要外部勢力嗎？

    殷罡：需要，敘利亞反對派不管是哪一派都會意識到如果是外部力量軍事介入，國家內戰的殘酷程度，會引起地區的動蕩戰爭，比利比亞要嚴重得多。利比亞是孤立的國家，敘利亞不是，敘利亞一亂是地區的亂，絕對不是一個國家的亂。另外，一開始利比亞人也不斷地説我們只要求空中保護，其它的什麼都不要，到最後什麼也都要了，這個是發展的。關於復興的控制能力，現在的局勢越來越緊張，現在單靠執政者的一種鎮壓，已經解決不了問題了，所以俄羅斯提出了對話的方案，我覺得比較好一些。

    主持人：但是對於反對派來説，它剛剛在土耳其成立了“全國委員會”，也就是説，組織的成立本身就在外國，不可避免，外國勢力對它有相應的支持，從這個角度來説，反對派目前也很難自圓其説。

    孟祥青：現在的反對派在伊斯坦布爾成立了全國委員會，而且它的組成人員很多都是包括長期在國外的，第一任可能當主席的是長期在法國生活，法國一所大學專門研究當代東方學的教授，他們都是長期流亡海外的。大家注意，他講的是反對軍事干預，但是他也必須要有外部勢力的支持，包括在政治上的支持。隨著事態的發展，反對派也會在經濟和其它方面給予支持，甚至敘利亞走向內戰的邊緣，也會在其它物質，包括武器彈藥的支持。反對派很清楚，完全離開外部勢力的支持，很難在敘利亞國內當前成大的氣候，所以這是根據事態發展的趨勢。目前來講，反對派這樣聲稱也跟當前國內的局勢有關，雖然敘利亞大規模的示威，最近一段時間持續緊張，而且範圍也有擴大之勢，但是總體上講，巴沙爾總統仍然控制著敘利亞總體的局勢。所以，要打破這樣的局面，隨著事態的發展，外部勢力可能會更多地介入進來。

    主持人：敘利亞的鄰國土耳其在整個局勢當中所扮演的角色是不容忽視的，種種跡象表明，土耳其正在調整對敘利亞政策的基調，我們來看相關的背景。

    土耳其調整對敘政策將如何影響局勢？

    近日，土耳其軍方在其網站上發佈消息稱，將從10月5日到13日在與敘利亞交界的哈塔伊省舉行名為“動員”的軍事演習，參加演習的有土耳其第39機械化步兵旅以及730名預備役官兵將。

    在敘利亞局勢不斷惡化之時，土耳其在敘土邊界的一系列舉動引人注目。

    就在10月4日，正在南非訪問的土耳其總理埃爾多安表示，他計劃8號左右視察哈塔伊省，隨後將公佈對敘利亞的制裁措施。哈塔伊省位於土耳其南部，與敘利亞接壤。自今年3月敘利亞爆發大規模遊行示威以來，已有超過7000名敘利亞人逃入哈塔伊省。

    有評論認為，種種跡象表明，土耳其已經準備割捨與巴沙爾政權的友好關係，推動敘利亞什葉派政權解體，扶持在土耳其的反對派上臺並建立遜尼派政權，土耳其則借此發揮其影響作用。日前，土耳其總理宣佈截獲載有武器的敘利亞船隻，併發表言論指責巴沙爾政權若繼續武力鎮壓反對派示威者，將為此付出代價，最終將變得像埃及、突尼斯和利比亞的領導人一樣。土耳其的這些言行招致敘利亞政府強烈不滿。

    就在土耳其的“動員”演習開始之前，敘利亞總統巴沙爾明確表示：如果敘利亞遭到來自土耳其及北約的襲擊，他將讓特拉維夫變成一片火海。

    主持人：曾幾何時，土耳其、敘利亞保持了一種相對平衡的關係，為什麼這次土耳其要站出來打破這種平衡，高調站到敘利亞的對立面上？

    殷罡：有兩個因素，第一它是鄰國，鄰國亂了以後，它的安全會受到威脅，再有一個，現在土耳其向南看。敘利亞曾經被過去的奧斯曼帝國統治了400年，它對這個地方有感情，有責任。土耳其儘管不是阿拉伯人，但是它是遜尼派，而敘利亞現在的政權是什葉派的一個小派別在控制，土耳其想回歸中東執行這樣的政策，必須要在敘利亞問題上發揮非常大的影響力，如果連你的鄰國敘利亞都不能擺平，説要幫助實現民主等等，你就不能再繼續往南走了，到利比亞、到埃及去作秀沒用，無論從地緣、歷史來看，敘利亞的確是托起一個巨大的挑戰。最近，土耳其內部的局勢，庫爾德工人黨問題鬧得非常兇，世界媒體包括中國媒體基本都不注意，也有一些襲擊等私人的事件。

    這次敘利亞的內部動蕩之後，阿薩德在庫爾德問題上做得還可以，他首先給境內的庫爾德人正式的國籍，這本身就是給土耳其的一種難看，雙方採取不合作的態度。總而言之，巴沙爾表示，如果是來自北約和土耳其的進攻，要把特拉維夫變成火海。因為敘利亞知道面對外部的軍事打擊、空中保護它沒有直接還擊的能力，從技術、心靈和理論上説，就是把戰火引向鄰國，讓整個地區陷入火海。

    主持人：但是它為什麼會選擇以色列呢？

    殷罡：它和以色列現在還是處於一種戰爭狀態，因為戈蘭高地還被以色列佔領，而且雙方沒有簽訂和約，以色列在這個地區是孤立的。內坦尼亞胡？？？的回報，他是怎麼反映的，你就會感覺到更可怕一些。內談尼亞戶？？？説如果特拉維夫遭到襲擊，那大馬士革在劫難逃，甚至會看到一個一個的敘利亞城市受到攻擊。中東情報界有一種傳説，就是伊朗真主黨，甚至哈馬斯敘利亞已經做好了最壞的打算，實在承受不住就拿以色列出氣。

    主持人：幾方把話都説的很狠，但是從實際情況來看，最近半年以來，在整個中東局勢上，土耳其扮演著一個非常活躍的角色，那麼在敘利亞的問題上，土耳其真的有那麼多的空間來發揮它的影響力？

    孟祥青：土耳其在中東北非將近一年的變局當中，扮演的角色是越來越活躍。所以在輿論界有一種看法，説中東北非這樣一場大變局誰是贏家？土耳其到目前為止是贏家之一了。中東北非有兩大陣營，一個是“親美陣營”，包括海灣國家沙特、約旦、巴林？？？，這些親美的國家以土耳其為首，以伊朗、敘利亞大馬士革反美軸心的陣營，包括黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦的哈馬斯。但是中東北非變局以後，土耳其扮演的角色就是試圖實現它歷史上的一個夢想，就是在中東北非發揮它的大國作用，所以它非常活躍。它在兩方面討好，一方面跟美國、以色列保持距離，另一方面，不斷的對動亂地區施加重大的影響力。它在歷史上有一個淵源，奧斯曼帝國的時候，它統治了400多年，這一次敘利亞動亂以後，大量的難民跑到了土耳其，至少一萬人以上。

    製片人：陶躍慶

    策  劃：馬  敬

    編  輯：寇  春

    監  制：王世林 

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