9月8日，在英國首都倫敦，中國國務院副總理王岐山（左）在第四次中英經濟財金對話上與英國財政大臣奧斯本握手。中國國務院副總理王岐山于9月7日至10日訪問英國，並於9月8日同英國財政大臣奧斯本共同主持第四次中英經濟財金對話。新華社記者曾毅攝

　　新華網倫敦9月8日電（記者王亞宏　張越男）中國國務院副總理王岐山和英國財政大臣奧斯本于2011年9月8日在倫敦共同主持了第四次中英經濟財金對話。雙方承諾通過加強宏觀經濟政策協調，深化在金融、貿易、投資、基礎設施、綠色發展、全球經濟治理等領域的合作，推進互利的中英經濟、金融和經貿關係，促進全球經濟復蘇。雙方在對話中達成以下政策成果：

　　一、宏觀經濟形勢和政策

    世界經濟正從國際金融危機和全球衰退中復蘇，但復蘇風險和不確定性較大，這需要各國採取緊急行動，加強經濟政策協調。中英雙方認識到維護金融穩定、恢復發達經濟體財政可持續性、緩解歐元區近期市場壓力、確保經濟增長以及管理新興經濟體面臨的資本流動大幅波動和通脹壓力的重要性。雙方支持二十國集團（G20）作為國際經濟合作的主要論壇，並重申對G20強勁、可持續和平衡增長框架的承諾。雙方承諾加強政策溝通協調，推動11月份G20戛納峰會取得積極成果。

    今年是中國實施“十二五”規劃的第一年，中國政府強調加快轉變經濟發展方式，繼續加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩定物價總水平，加快推進結構調整和節能減排，建立擴大消費需求的長效機制，大力保障和改善民生，以改革開放為動力，提高發展的全面性、協調性和可持續性，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

    英國正採取行動支持平衡的經濟增長、創造就業崗位。英國政府已採取果斷措施削減赤字和恢復經濟穩定，這是英國經濟再平衡的關鍵基礎。在此基礎上，英國經濟增長計劃提出了有關措施以實現以下四項重要經濟目標：建立二十國集團中最具競爭力的稅收體制；打造全歐最優的企業創業、融資和發展環境；鼓勵投資和出口以促進經濟更加平衡；提高勞動力教育水平，建立歐洲最有彈性的勞動力隊伍。

　　二、金融監管、發展及合作

    雙方將繼續在多邊論壇上加強國際金融監管改革合作。兩國將採取行動提高標準，確保國內監管部門一致實施最新的全球標準，並確保公平的競爭環境。特別是，雙方承諾：

    （1）在巴塞爾協議III確定的時間框架下實施銀行監管的新標準；

    （2）鼓勵各國和地區全面實施G20匹茲堡峰會通過的金融穩定理事會穩健薪酬實踐原則和標準；

    （3）增強監管有效性，包括根據巴塞爾委員會的相關原則定期開展銀行壓力測試；

    （4）任何金融機構都不應“大而不能倒”或“複雜到不能倒”，納稅人不應承擔處置成本，全球系統重要性的金融機構應具備更強的吸收損失的能力。

    中國人民銀行和英格蘭銀行期待進一步深化雙方的合作，鞏固已取得的成果，探索新的合作領域。兩國央行同意設立專門的對話分享關於宏觀審慎政策的經驗和新觀點。

    雙方歡迎英國金融服務局與中國銀監會、證監會、保監會之間已建立的強有力的雙邊監管聯絡，並承諾繼續深化合作。為落實第三次中英經濟財金對話政策成果，中國銀監會和英國金融服務局通過雙邊監管對話機制增強了持續合作關係，對話內容包括壓力測試、流動性監管及跨境監管等。作為政策交流的定期機制，銀監會和金融服務局期待進一步進行此類年度雙邊對話。

    英方歡迎中國的金融機構根據英國金融監管部門的獨立監管和審批在英國開展業務，中方同意支持符合條件的英國金融機構在中國擴展業務。

    （1）英國保柏集團（BUPA）申請進入中國商業健康保險市場，目前中國保監會正對該申請進行評估。

    （2）渣打銀行（中國）將與黑龍江聯合石油化工有限公司簽署一份戰略合作協議，向黑龍江聯合石油化工有限公司提供9億美元貿易授信，支持黑龍江聯合石油化工有限公司的貿易業務和資本市場業務。

    （3）中國農業銀行申請在英設立子行，目前英國金融服務局正對該申請進行評估。

    （4）近期英國金融服務局同意中國交通銀行在英設立子行。

    雙方重申支持符合條件的中國公司（包括私營公司和已上市公司）通過發行股票或海外存托憑證形式在倫敦上市。雙方期待更多的中國公司到倫敦上市。雙方同意啟動中英資本市場審計監管合作談判，爭取達成合作協議，促進兩國資本市場共同發展。

    中方將積極研究和推進機動車第三者責任強制險的對外開放問題。

    中方歡迎合格的外資保險公司與中資銀行經批准建立銀保合作夥伴關係。

    中方繼續歡迎包括英國在內的獲得人民幣業務執照的外國銀行根據相關管理規定加入中國現代化支付系統（CNAPS）。

    雙方歡迎中國銀行間市場交易商協會（NAFMII）于2011年初啟動中國銀行間市場非金融企業債務融資工具承銷商牌照的市場化評價機制。中國歡迎中資金融機構以及包括英國在內的外資金融機構平等參與市場化評價，並即將基於公平、開放、公正的評價結果參與非金融企業債務融資工具承銷業務。

    雙方歡迎中國印鈔造幣總公司和英國德納羅印鈔公司最近簽署的諒解備忘錄，同意加強在防偽領域的合作。

    雙方同意加強和擴展在金融部門改革和發展領域技術合作以及聯合課題研究方面的重要項目，具體包括：

    （1）政府和公司債券市場發展；

    （2）資本賬戶管理改革；

    （3）金融市場創新在利率市場化中的作用；

    （4）私募股權投資；

    （5）低碳融資研究合作；

    （6）外資銀行監管環境的合作項目；

    （7）自然災害和極端天氣保險。

    雙方歡迎私營部門對發展倫敦人民幣離岸市場和該市場最新發展情況的興趣。雙方同意監測未來進展，必要時通過參與雙邊對話以及與其他當局的對話，支持未來該市場的發展並解決可能産生的金融穩定風險。雙方認為，在倫敦開展一個私營部門參與的、旨在促進發展人民幣計價金融産品和服務的聯合合作項目，包括分析和探討供需源頭和潛在的監管合作領域，將有助於對話的進行。

　　三、中英貿易和投資關係

    雙方重申致力於進一步促進和便利雙邊貿易和投資，特別是實現到2015年雙邊貿易額達到1000億美元的目標。雙方同意2011年年底前在英舉行中英經貿聯委會第十次會議。雙方同意中國商務部長將率中國企業家代表團訪英並舉行中小企業論壇，以落實溫家寶總理在今年兩國總理會晤時的提議。

    雙方歡迎對方能源企業增加對本國能源部門發展的投資和參與。

    雙方歡迎香港置地公司（怡和集糰子公司）中標位於北京市東城區的王府井國際品牌中心項目，並計劃將其打造成一個高端的綜合性商業中心。

    雙方歡迎對方航空公司申請運營新增航班，將在互惠互利的基礎上為此提供協助和支持。英方認識到最近中方主管部門在中國繁忙機場時刻分配方面的有益支持，並同意在歐盟和英國法律允許的範圍內為中國的航空公司在英國繁忙機場的時刻申請給予支持和幫助。

    雙方歡迎在《中國商務部和英國商業、創新和技能部關於可持續城市合作倡議諒解備忘錄》框架下兩國在可持續城市合作領域取得的積極進展，歡迎中國杭州市成為第四個中英可持續城市合作試點城市，雙方將共同推動可持續城市發展和節能環保成為中英經貿合作新的增長點。雙方也將繼續加深區域城市合作，共同落實近期續簽的《中國商務部和英國商業、創新和技能部關於在中國區域城市發展貿易和投資合作的諒解備忘錄》，中方歡迎英國企業對包括中國中西部地區和東北老工業基地在內的地區進行投資。

    雙方同意深化在競爭政策、打擊賄賂和其他商業環境問題上的協作，以維護自由、公平和開放的國際貿易和投資市場。雙方同意進一步討論英方提出的英國公平貿易辦公室和中國商務部在競爭政策領域的諒解備忘錄文本，加強相互理解，提高實施競爭政策的能力。

    雙方鼓勵兩國企業加強在第三國的商業合作，併為合作提供幫助和便利。

    雙方認識到，有效保護知識産權對促進創新和鼓勵雙邊貿易和投資具有重要作用，特別是在高技術領域。中英兩國相關主管機關同意，共同籌備今年兩國總理會晤時宣佈的雙邊知識産權研討會。該研討會有部長級官員參加，將啟動一項高級別的知識産權非正式專題對話，以加強對各自知識産權政策和關切的理解。對話將制定切實措施，以改善知識産權環境，從而推動相互貿易和投資。

    雙方重申在科技合作聯委會上達成的共識，共同努力加強高水平研究的合作，特別是在當前優先領域，即能源和可再生能源、食品安全和人口健康領域的合作。雙方承諾加強對彼此創新政策和措施的理解，推進合作創新關係，加強技術轉移合作，促進雙方技術轉移網絡和創新中心，包括英國技術創新中心和中國火炬中心、國家高新技術産業開發區的合作關係。兩國將共同努力挖掘合作潛力，通過現有機制和資金繼續發展夥伴關係和具體項目，同時審議通過新的機制。雙方將舉行一系列研討會，在2012年開始實施的能源和可再生能源、食品安全和人口健康優先領域合作中確定關鍵研究問題和潛在合作領域。

    雙方同意繼續加強稅收政策交流與溝通，包括就兩國企業在雙邊貿易和投資中遇到的稅收問題進行討論。雙方對最近中英雙邊稅收協定的全面重新修訂表示歡迎，此協定將鼓勵更多的貿易和投資流動，雙方期待其生效。雙方同意繼續以稅收透明度和情報交換全球論壇和國際聯合反避稅信息中心為平臺，加強雙方在稅收透明度和情報交換方面的合作。

    中英海關致力於促進貿易安全和便利。雙方都是中歐安全智慧貿易航線試點項目的發起者。雙方同意繼續推動試點項目第二階段合作，以進一步測試中歐之間供應鏈的貿易安全和便利。雙方同意基於在打擊走私行為等非法貿易領域已取得的顯著成果，通過加強數據交換和互助進一步鞏固相關合作。

    英方重申支持歐盟及早給予中國完全市場經濟地位，並將繼續發揮建設性作用。

    為加強中英雙方在宏觀經濟政策及中長期經濟增長戰略領域的交流，雙方歡迎中國國家發展改革委與英方9月8日在倫敦召開的首次“經濟增長與合作部長級交流”。在中英經濟財金對話前後開展的這一交流將重點圍繞兩國宏觀經濟政策、經濟增長和結構調整進行溝通，探討兩國經濟的互補性以及進一步深化務實合作的領域，特別是在雙向投資和技術創新領域探索新的合作方向。

    雙方努力保持併發展目前的可持續農業發展合作。雙方將充分利用中英可持續農業創新協作網這一合作平臺，推動中英糧食安全合作行動計劃的落實和實施，探討中英合作幫助其他發展中國家提高糧食安全水平的途徑和方式，促進中英兩國農業的可持續發展，為全球糧食安全貢獻新的力量。

    中國國家中醫藥管理局（負責中醫藥）、英國衛生部（負責規範醫務從業者）和英國藥品和保健産品管理局（負責産品規範）同意開展定期磋商，加強中醫藥領域的合作。

    雙方將在中英可持續發展對話機制框架和英國國際發展部發起的全球發展夥伴關係框架下，繼續探索利於全球發展的自然資源和水資源管理、防災減災領域的合作，擴大對話交流，加強研究和科技合作。

    雙方認識到兩國開展基礎設施領域合作的潛力，並將鼓勵和支持兩國企業在該領域的投資與合作。中英兩國政府簽署了《關於加強基礎設施合作諒解備忘錄》，並將成立基礎設施建設工作組。中方將組織中國企業參加2011年11月舉行的英國基礎設施中國投資者大會。

    英方歡迎包括中國金融機構在內的中國企業根據中國相關法律規定，直接投資英國的基礎設施項目或投資與基礎設施相關的債券和基金。雙方將探索增加基礎設施項目投資的方式。

    雙方認識到需要繼續雙邊合作增加雙向貿易和投資以促進低碳發展。

    雙方認識到兩國在低碳政策上已開展務實合作的重要性，並同意在2011年秋季就中英氣候變化合作續簽諒解備忘錄，進一步推進雙方在該領域的合作。該諒解備忘錄將為雙方未來五年深化雙邊氣候變化合作提供指導。

    雙方歡迎于2010年在北京成功舉辦的中英能源對話，以及在第四次中英經濟財金對話期間簽署關於加強能源領域合作的諒解備忘錄。雙方同意進一步在海上風電等可再生能源領域開展務實合作。雙方期待於2011年秋季在倫敦舉行中英海上風電研討會。雙方同意探討聯合開展能源項目的機會。

    雙方重申，確保低碳合作諒解備忘錄（于2011年1月簽署）對湖北、重慶和廣東三個低碳試點的成功發揮積極作用。雙方承諾，同意在今年秋季晚些時候達成一項指導夥伴關係工作的行動計劃。

    雙方歡迎英國外交部繼續對雙邊低碳項目合作予以支持。兩國同意在包括碳市場政策與管理培訓、低碳産品及低碳企業評價指標、氣候立法等在內的低碳政策領域，批准開展15個以上的聯合新項目合作。

    雙方認識到低碳和綠色政策對於促進可持續發展、經濟增長的至關重要性，並同意就上述領域之間的聯絡加強對話。英方願就英國電力市場改革、建立綠色投資銀行及通過“綠色交易”提高家庭和企業的能效等問題與中方進行信息交流。

　　四、國際經濟政策協調

    雙方將秉持自由貿易立場，反對各種形式的保護主義，並致力在進一步減少貿易壁壘方面取得重要進展。雙方同意世界貿易組織在抵制貿易保護主義方面的重要性，並承諾繼續履行對世界貿易組織的承諾。尤其重要的是，雙方同意各國應限制使用貿易救濟措施，並只在遵守世界貿易組織規則的情況下使用。雙方致力於通過産業界對話解決貿易摩擦，尋求互利共贏。

    雙方對多哈回合現狀和日內瓦談判進展緩慢表示失望。雙方均認為，在12月的世界貿易組織部長級會議上，世界貿易組織成員不應放棄為最不發達國家達成盡可能多的成果的努力，並強調將繼續支持多哈回合談判。雙方都認識到，為確保未來取得更實質的進展，世界貿易組織部長級會議在與多哈發展議程授權保持一致，鎖定現有成果，探索所有選擇基礎上，就2012年及以後推進多哈回合談判的清晰路徑達成一致意見非常重要。

    雙方繼續致力於為包括主權財富基金投資在內的投資開放市場，遵循公平和非歧視的投資政策和立場，並有效保護投資者的利益。

    雙方一致認同有效和合法的全球經濟治理的重要性。國際金融機構應反映經濟現狀，應通過合理改革來確保其能夠履行職能。兩國同意進一步加強國際貨幣基金組織的多邊監督，包括通過更明確的授權和問責框架，以更好地識別全球風險；金融穩定理事會應加強能力建設和治理，以完善金融監管和對改革執行情況的監督；雙方應共同努力，推動完善G20作為國際經濟合作主要論壇的有效性。兩國同意加強合作，于G20戛納峰會前在G20中促進就上述事項達成一致意見。

    雙方認同納入特別提款權的貨幣應為在國際貿易和金融交易中廣泛使用的貨幣。英方支持人民幣擴大在國際貿易和金融交易中的使用，以及人民幣適時納入特別提款權。

    過度上漲和波動的能源價格危及全球經濟復蘇，有可能加劇能源性貧困，需要全球性的解決方案。因此，雙方同意通過雙邊努力和國際組織協助，減少能源價格波動，確保能源供給持續滿足需求。

    雙方均認為，發達國家動員氣候變化資金對發展中國家經濟與社會持續發展至關重要。英方重申，將於2011－2015年支出29億英鎊用於氣候變化融資（國際氣候基金），兌現其在哥本哈根協議下的快速啟動資金出資15億英鎊的承諾（2010－2012）。雙方認為，推動今年底在德班召開的聯合國氣候變化第17次締約方大會上就綠色氣候基金的設計取得進展意義重大。雙方期待在聯合國氣候變化框架公約下深入討論氣候資金的長期來源問題。