奧巴馬宣佈債務上限談判達成協定。

參議院預算委員會主席康拉德（左）與共和黨參議員凱爾擁抱。

　　奧巴馬“投降” 美債鬧劇落幕

　　■債務上限提高2萬多億美元，同時削減赤字2.5萬億美元

　　■債務違約的短期警報解除，但長期風險並未消失，“美債後危機”開始浮現

　　美國總統貝拉克奧巴馬7月31日在白宮召開新聞發佈會，宣佈民主、共和兩黨就調高債務上限達成一致。奧巴馬承認，這份方案與他期待的有所不同。由於讓步太多，奧巴馬被美國媒體批為向共和黨極端分子投降。

　　根據白宮發表的聲明，兩黨達成的協議主要包括以下四項內容：

　　第一，共分三步提高美國債務上限，幅度為2.1萬億到2.4萬億美元。眼下立即將債務上限提高4000億美元;第二步到今年秋天，再提高5000億美元，除非參眾兩院都以絕對多數票否決;第三步將債務上限提高1.2萬億至1.5萬億美元，屆時將在國會新設立的特別委員會的建議下，與進一步削減開支的內容同步推行。

　　第二，十年內緊縮財政開支約2.5萬億美元。首先削減的是國防與非國防開支近1萬億美元，之後將根據國會特別委員會的建議，再削減約1.5萬億美元赤字，削減開支將通過醫療改革等來實現。這也被認為是上個世紀50年代“艾森豪威爾當總統以來，最低的國內支出水平”。

　　第三，設立一個由參眾兩院議員組成的特別委員會，在今年11月底之前對第三步提高債務上限以及未來十年繼續減赤的內容向國會提交報告。國會應在今年12月23日之前就委員會的建議舉行投票。

　　第四，暫不提稅，前布什政府的減稅政策延續至2013年1月1日。

　　奧巴馬自認妥協

　　奧巴馬表示這項協議是一個“妥協”，他自問自答:“這是不是我所希望的協議?”“不是”。“我認為，我們現在應該做出更加嚴苛的選擇，實施津貼改革和稅收改革，而不是設立國會特別委員會。”

　　“不過，這項(兩黨)讓步協議確實為我們所需要的赤字削減支付了首期款，激勵兩黨在今年年底前達成一項平衡方案，”奧巴馬説，“最重要的是，它使我們避免債務違約，結束華盛頓給美國其他地方帶來的危機，消除籠罩美國經濟的債務和不確定性陰雲。”

　　奧巴馬還不忘著重感謝美國民眾。他説:“是你們的聲音你們的信、你們的電子郵件、你們的推特(微博)、你們的電話迫使華盛頓在最後的日子裏採取行動。”“美國人民的聲音是非常、非常強大的東西。”奧巴馬補充説。

　　無論如何，結束了債務上限談判的奧巴馬現在總算可以稍微放鬆下來。兩黨之前膠著的談判讓他非常鬱悶，他上個月曾表示自己8月4日將迎來50歲生日，最想要的禮物就是兩黨達成協定。

　　如今，奧巴馬可以輕鬆地在8月3日回到芝加哥，出席支持者為他舉行的生日音樂會了。屆時，黑人女歌手詹妮弗哈德森將獻歌，許多明星也將到場助興。音樂會後，還有一場為奧巴馬籌集2012年競選資金的募捐晚宴。

　　有待參眾兩院表決

　　奧巴馬説，只有正式法案遞交參眾兩院表決通過後，才能確保美國政府渡過難關。“我們還沒完成(任務)，”他説，“我會敦促兩黨成員做該做的事。”

　　共和黨領袖、眾議院議長約翰博納説，兩黨協議符合所有共和黨人的要求。他希望眾議院8月1日表決相關法案。

　　美聯社報道，參議院多數黨領袖、民主黨人哈裏裏德和少數黨領袖、共和黨人米奇麥康奈爾已就新協議達成一致。裏德説，相關法案定於1日遞交參議院。“若要通過這一解決方案，我們需要來自參眾兩院民主、共和兩黨議員的支持，”他説，“任何一個黨，任何一個議院都無法單獨完成這件事。”

　　英國媒體稱，即便美國能避免債務違約，也不一定能保住AAA信用評級。今年美國第一季度的經濟增長只有0.4%，第二季度為1.3%，導致投資者對美國市場充滿擔憂。目前標準普爾等評級機構正在審查美國兩黨達成的協議，以決定是否更改信用評級。

　　美國民眾很生氣

　　奧巴馬做出重大讓步後，美債上限僵局終於結束。對此，美國媒體進行了口誅筆伐，認為這是奧巴馬政府與“咄咄逼人的共和黨保守派”正面交鋒時，選擇了“投降”。

　　《紐約時報》的頭條新聞標題為“為避免混亂，達成了一個糟糕的協議”。文章認為，這個協議將轉移政府的債務違約，這立竿見影，並且至少到2012年底前不會再有這個問題。不過，在該報看來，“除此之外，其他的條款幾乎完全是向共和黨極端分子的投降。”

　　美國民眾對債務危機怒氣沖天。美國媒體形容，華盛頓已陷入“瘋狂、瘋狂、瘋狂”。機械工程師湯普森不屑兩黨的政治把戲，怒斥説，“他們(議員)拿人民的積蓄來玩。這就像他們的遊戲。”

　　北卡州約翰遜縣共和黨少年團主席斯坦西爾説，他雖然喜歡共和黨與茶黨緊密聯絡，但為了國家利益，他們應支持共和黨眾議院議長博納的方案，提高債務上限。德國遊客拉德萬説:“美國人不太理解這許多錢是借來的。”

　　在白宮外迎接幾內亞總統孔戴的司機西塞，對於美債問題造成的混亂表示詫異:“真是瘋狂，真是瘋狂。他們是全球領袖。我們對兩黨互相爭鬥感到驚奇。”

　　蓋洛普最新民調顯示，在國債爭議下，總統奧巴馬的施政滿意度跌至40%新低，比6月初低了10個百分點。但兩黨國會領袖的滿意度還遠低於奧巴馬。

　　悖論

　　“美債後危機”浮現中國增減陷兩難

　　美國國債危機暫時平息。但觀察家指出，隨著這波美債危機落幕，美債的“後危機”才剛浮現。

　　分析人士指出，儘管美國出現債務違約的短期警報解除，但美國債務頑疾的長期風險並未隨之消失。國際貨幣基金組織的最新數據顯示，美國聯邦公債佔國內生産總值的比例今年將達到99%，明年預計會進一步升至103%。

　　美國經濟的“造血”能力在這場風波中已被嚴重質疑:增加國內就業的努力，成效有限，各項經濟改革進展遲緩，製造業嚴重乏力，金融業復蘇緩慢，但美國卻仍然靠著它的國債債務一次次觸及上限，以及龐大的美元體系來綁架全球經濟。

　　不少觀察家認為，就算美國債務如期履約，但上調債務上限後持續開動的美元“印鈔機”會繼續增加美元流動性，推高全球大宗商品的價格。經濟學家也表示，美債危機過後，會進一步刺激資金流出美國，從而引發中國等新興市場國家通貨膨脹升溫。

　　除了可能面對的“被動”通貨膨脹，中國在美債“後危機”時期還有不少難題，特別是現在中國持有總額近1.16萬億美元的美國國債，更是令各方擔心。

　　中銀香港高級經濟研究員黃少明認為，一方面是大量美元外匯儲備資産風險放大，美債“無風險資産”的理念已經過時;另一方面現在歐洲債務危機加重，日本經濟低迷不振，很難找到比美國國債安全級別更高的投資品種，因此無論中國未來決定增持或是減持美債，都要面臨維持國家資産安全的“雙面難題”，同時也難以找到脫身的捷徑。

　　影響

　　美國形象毀之殆盡帝國開始走向衰落

　　美債危機讓美國的“良好信譽”形象基本毀之殆盡。兩黨政治的爭鬥慘烈、勢不兩立和功能癱瘓，留給全世界的印象不僅僅是華盛頓的政治纏鬥正在向日本看齊那麼簡單。

　　美國陷入的債務危機，無疑重新展現了失敗者的國家形象，讓人不得不對其償付能力産生質疑。如今國際社會可以對美國發出質疑：在這樣重要的決定中它是如此地看重自身利益，那麼可不可以停止扮演救世主，停止插手其他影響世界的決議呢？

　　國際社會都相信美國可以在未來幾週之內，憑藉自己的能力最終順利解決眼前的這場危機。但是這場危機所造成的影響，不會在短期內消失，而是會在接下來的幾年中不斷顯現。

　　這場危機並不只是單純的應對債務風險或是議會兩黨間的分歧和利益之爭，它更是一個標誌，表現出這個國家逐漸無力應對全球經濟形勢和變化，標誌著這個國家開始慢慢走向衰落。

　　幕後

　　美債危機背後現“茶黨”黑手

　　美國債務上限之爭，表面上是民主黨和共和黨的較量，但使談判停滯不前的，很大程度是力主小政府的茶黨運動。有評論認為，茶黨眾人執著于意識形態、無視傳統，加上絕不妥協的“堅定”立場，堪與塔利班相提並論。

　　分析認為，眾議院內茶黨分子為數不多，卻成功使議長博納的方案胎死腹中，迫使對方加入財政平衡的條款，使方案無法通過參議院。雖然此舉進一步將美國推向違約邊緣，但茶黨仍宣稱“勝利”。

　　至於債限不提升，可能為金融世界帶來大動蕩，茶黨中人則毫不在乎。正爭取代表共和黨參選總統的巴克曼宣稱，“美國會違約”的説法只是“靠嚇”，她稱華府繼續財源滾滾來，根本不會違約。茶黨的冥頑不靈連同屬共和黨的資深參議員麥凱恩也看不過眼，怒斥他們是《魔戒》的哈比人。中新

　　美國民主共和兩黨就債務上限展開拉鋸戰，在華盛頓政治遊戲中屢見不鮮。但這次之所以近乎“玩出火”，其中一個關鍵因素是評級機構威脅下調美國國債評級。隨著8月2日大限逼近，穆迪和標準普爾陸續放軟身段，淡化降級威脅，但這次事件卻令評級機構的角色繼金融海嘯與歐債危機後再惹爭議。