異地高考，作為與教育公平攸關的制度設計，屢被提上公共議程。某種程度上，它已進入公眾的話題疲憊期。不過慰藉人心的是，放開異地高考，如今已迎來“破冰”密集期，不少地方正打破高考門“戶”之見，釋放出積極信號。前不久，黑龍江省率先公佈了異地高考方案，明確考生須滿足有該省高中學籍、考生父母有合法職業和住所(含租賃)等條件。而日前，安徽省公開徵集意見，“皖版方案”門檻再降低，考生只需在該省有完整的三年學籍，就能享受同等錄取的政策。山東、福建等地也在蠢蠢欲動。而作為人口流入較集中、頻繁的北上廣，在異地高考的落實上，顯然承受著更複雜的考驗。它們能否先行，既關切著眾多務工人員隨遷子女的權益，也會為全局性推進提供參照。

　　教育部明確表示，將督促京滬粵落實異地高考，無疑是著眼于其前沿位勢。而從目前來看，京滬尚未披露落實的路線圖和時間表，上海則是透露了部分相關原則。對具體規則的醞釀，還在進行時。

　　異地高考，難點何在？

　　難點一：誰有資格？

　　兩會現場，雖然被記者圍得水泄不通，袁貴仁還是耐心地向大家糾正了一個概念上的錯誤。他表示，大家説的“異地高考”，其實是隨遷子女就地高考政策。“所謂的異地高考其實是一個專有名詞，指的是不在這個地方上學卻在這裡參加高考。而我們要解決的是進城務工子女的高考問題，指的是父母在這裡務工，達到一定年限，孩子在這裡上學能夠就地高考。”

　　誰家的孩子將符合這一標準？“一定年限”是幾年？政策出臺後，會不會像北京車市、樓市“限購令”一樣，還有其他的附加條件？

　　難點二：誰給錄取指標？

　　如果實行異地高考，是佔用戶籍地的指標還是高考所在地的指標？這也是政策設計者和各省市執行者面臨的現實問題。全國人大代表、教育部原副部長吳啟迪表示，異地高考牽涉的利益很複雜，這不是教育部一家就能解決的問題。教育部門需要和方方面面協調，一方面是看給各地的名額怎麼改變，一方面是看能否在非戶籍所在地參加高考。

　　難點三：新高考移民？

　　異地高考，是否會帶來新一批的高考移民？

　　全國政協委員、湖南財政經濟學院院長伍中信認為，開展異地高考，總體上有利於教育公平，但也會産生一些難以操作的問題。目前的高考是很多地方自己命題、標準不一，導致非農民工人口産生隨機流動，帶來新的不公平；高考移民合法了，對錄取分數線低的地區帶來衝擊，怎麼辦？異地高考可能會“驅動”中部地區的“中等生”成為西部地區的高考移民，這些考生再以“優等生”的分數考上京滬名校。而北京、上海地區因為推行素質教育，結果是高考分數不如“高考移民”，這會逼迫那些重視素質教育的地區轉而為了升學率去重視應試教育。

　　難點四：戶籍改革能否聯動？

　　朱清時表示，若異地高考真的要實施，首先還是要解決戶口問題，取消城市戶口和農村戶口差異，如果農村城市戶口一視同仁，也就不存在這個問題。異地高考的難度，不是1～2年能解決的問題，10～20年都是樂觀的估計。

　　吳啟迪表示，從教育部門看，考生在非戶籍所在地參加高考，技術上沒問題。但當地的利益就不是教育部能管得了的了，要把各種因素進行仔細分析，因為現在的情況不像以前那麼單一。她透露，現在國家教育諮詢委員會專門研究考試問題，今後還有可能成立一個國務院層面的委員會來協調這些事情。她也強調了戶籍制度改革對解決這一問題的重要性，不應太慢。