晚上有少數乞丐“頂風”現身 記者 湯銘明 周巍攝

　　美化市容出新規佛山下令驅乞丐

　　專家評論稱，城市如果太要面子，會顯得城市管理缺乏人情味

　　“廣場、車站、港口、碼頭、人行天橋、體育場館、劇場、公園、旅遊景點等公共場所無人員乞討、露宿。”8月10日，佛山市首次出臺《佛山市城市容貌標準》（以下簡稱《標準》），禁止乞丐在公共場所出沒。

　　佛山市住房和城鄉建設局是《標準》的起草單位，該局執法科工作人員稱，乞討屬於“不文明”現象，有損城市形象。有專家認為，對乞討者的管理尤其必要，但要掌握合適的尺度；一個城市如果太要面子，會顯得城市管理缺乏人情味。

　　城裏禁乞，只能返鄉

　　今年正好步入古稀之年的陳婆婆，到佛山“討生活”已經4年了。每天早晨7時，她會從佛山火車站附近步行到鴻運汽車站，開始一天的行乞。彎著腰，拄著竹竿，她一般以這個姿態行走在售票廳與候車區的過道上，向來來往往的行人伸出塑膠碗，不住地點頭，乞求施捨。

　　婆婆説自己的老家在湖北，家裏雖然有兩個兒子，但他們只能勉強維持各自的生活，無餘力供養她這個老人。無奈，她只好拖著虛弱的身子，孤身一人來到佛山“討生活”，每天靠著別人施捨的二三十塊錢過日子。

　　“那是不是説會把我們抓去？” 聽聞佛山的公眾場所全面禁止乞討，陳婆婆先是緊張了一下，聽完記者解釋後，她説，不給行乞了，那她只有回湖北老家種地去。“兒子還有自己的娃要養，管不了我們，待下去也難以過活。”雖然行乞的日子也不好過，陳婆婆還是有所眷戀：“北邊天氣太冷，我的身子也受不了，南方天氣暖和。”

　　鴻運汽車站工作人員告訴記者，類似的行乞老婆婆在這裡還有三四個，車站的工作人員會不定時地把她們趕到車站外面，但她們不久又會回到車站的來往人流中。

　　新規出臺後，以往乞丐較為集中的旅遊景點、天橋等公共場合，白天已經難見乞丐的身影，晚上才有少數乞丐“頂風”現身。禪城區祖廟路的一位摩的司機告訴記者，現在政府部門的工作人員會不時巡查，他們躲到別的地方去了。

　　管理乞丐，不應簡單

　　在廣佛等地的天橋底建水泥錐防止流浪人員留宿後，佛山禁乞新規再次引發爭議。對此，學者認為，作為城市的邊緣人，乞丐時常在評價一個城市的市容市貌時，被拿來説事，針對這部分人群的管理也在考驗著城市管理者的智慧，不可簡單、籠統地對待。

　　佛山市住房和城鄉建設局執法科工作人員介紹，《標準》於今年6月初著手起草，對於乞討者的內容，是參照佛山市禪城區相關部門的做法後特別加入的。“《國家城市容貌標準》雖未列入‘無乞討人員'，但之前祖廟等地的乞討是‘老大難'問題，屬於‘不文明'現象，有損城市形象，鋻於此，才作出上述規定。”原來，5年前，禪城區就出臺了《禪城區城市容貌標準》，規定“公共場所無乞丐”。

　　市委黨校一位不願透露姓名的副教授認為，乞丐是城市化的自然現象，即使是在文明程度發達的部分西方國家，也屢見不鮮。城市如果太要面子，過多地追求外在形象，而要求公共場合一律無乞丐，會顯得城市管理缺乏人情味，也間接地切斷了行乞者的收入來源，剝奪了其謀生手段。這位副教授指出，籠統地出臺管理文件，在規定的可行性和合法性上還有存疑之處。

　　“對乞討者的管理尤其必要，但要掌握合適的尺度。政府可以考慮設立‘禁乞區'，在不影響交通安全、社會治安等情況下，不應限制行乞者的活動範圍。”這位副教授説。（記者 黃曉晴 實習生 陳潔儀）