兩個被“拴養”的孩子。通訊員鄭之越攝

　　一個鐵鏈鎖腳一個布帶捆脖 蒼南社會福利院拴養兒

　　浙江在線07月02日訊日前，一幫志願者到溫州蒼南縣社會福利院探望孩子們時，發現有一名智障男孩，被護工套上鐵鏈“拴養”。志願者隨後將此事發上微博，引起一片譁然。

　　6月29日中午，溫州當地媒體到福利院核實，發現情況更加嚴重——

　　共有兩名孩子被“拴養”，一名患有唇腭裂的男孩，右腳踝拴著鐵鏈，另一頭拴在長椅上；還有一名穿開襠褲的男孩，坐在痰盂上，手裏捧著小碗吃米飯，脖子上拴著一根打了死結的藍色布條，布條的另一頭拴在旁邊的長木椅上。

　　昨晚，蒼南縣民政局和蒼南縣委縣政府先後對此事作出回應，決定對福利院進行整改，追查相關責任人。

　　護工稱兩名男孩不好管，“沒辦法只好拴起來”

　　蒼南縣社會福利院位於靈溪鎮滬山辦事處滬山村的山邊，由一幢兩層房子和一間一層小平房組成。

　　據該福利院一名女護工説，用布條拴著的男孩，今年大概6歲，是個智障兒，患有先天性聾啞和羊癲瘋，大小便失禁，出生不到3個月就被父母遺棄。

　　之所以要拴起來，是因為這個孩子喜歡隨處大小便，怎麼也教不好，有時候還會打其他孩子，“沒辦法只好拴起來”。

　　而被鐵鏈拴著的男孩，今年9歲，也是智障兒，患有先天性唇腭裂。

　　女護工解釋，這個孩子很不聽話，不管外面下不下雨，總要往外跑，一天要給他換三四次衣服，也只好也把他拴起來。

　　蒼南縣民政局介入調查，兩名孩子已被“鬆綁”

　　事情曝光後，蒼南縣民政局立即進行了調查，證實情況基本屬實。

　　民政局發佈的通報中稱，被布條拴著的孤兒叫國群(福利院起的名字，下同)，2010年1月18日入院收養(由於還在襁褓之中，不知具體出生時間，因此戶口登記時間也為2010年1月18日)；被鐵鏈拴著的孤兒名叫國城，2004年3月27日出生，同年5月入院。

　　國群患有先天性聾啞和羊癲瘋，大小便失禁，解大便時用布條固定著；國城本身患有精神分裂徵，情緒十分不穩定，平常有暴力傾向。

　　“保育員由於缺乏法律知識，在其情緒不穩定時，無奈之下用鐵鏈將其拴住。”蒼南縣民政局的工作人員説。

　　此前，蒼南縣社會福利院一位副院長在接受當地媒體採訪時表示，“以前沒有發現這樣的情況，我們負有監管不到位的責任。”

　　目前，兩名孩子已被“鬆綁”。

　　新聞背後

　　福利院目前由個人承包，弊端早在去年已顯現

　　21個孩子只有4名護工，都是當地農村婦女

　　在這起“拴養”事件背後，是蒼南縣社會福利院的生存困境和管理弊端。

　　據了解，2008年，當地才開始在福利院集中供養孤兒，而在此之前，多采用家庭分散寄養方式。

　　集中供養後，由於受場地限制和人員配備不足等原因，該福利院日常管理等，都承包給了一名蒼南本地人。福利院各項開支由承包人負責，護工也是承包人聘請的。

　　福利院被承包後，相關費用按人頭支付給承包人，剛開始按照每人每月500元支付，2009年提高到600元，2010年提高到了730元。

　　蒼南縣民政局相關負責人介紹，去年，他們已發現福利院被承包後，管理和運作上存在一些弊端，也在想辦法解決。

　　公開資料顯示，福利院共收養了21名孤兒，其中19名孩子有肢體殘疾或智障，最小的1周歲左右。

　　21名孤殘孩子的生活起居，只有4名護工照料，她們都是蒼南當地的農村婦女，沒受過什麼專業培訓，平均年齡超過60歲。

　　兩名女護工坦言，她們也知道把兩個孩子拴起來，別人看到肯定會有非議，但她們為這兩名孩子的問題，傷透了腦筋。

　　一名知情人士稱，這些護工一個月只有八九百元工資，每天干的活也不少，有時真的忙不過來，就想當然按自己的“土辦法”來解決。

　　當地政府回應

　　民政局提出4條整改措施

　　增加保育人員、轉移福利院孤兒

　　解除承包協議、安排孤兒上學

　　蒼南縣民政局分管副局長金余成昨晚向記者表示，不管出於什麼原因，不管孩子是智障還是正常的，“拴養”孩子是絕對不允許的。

　　金余成説，他們對這件事進行調查後，曾提出了4條整改措施，“都已在做了”。

　　一、針對目前保育人員不足的問題，他們將按照1:2比例配備保育人員，並已向縣有關部門申請了11名計劃內工作人員編制，計劃下周開始招聘保育人員。

　　二、針對環境差的問題，目前已制訂整改措施，向靈溪鎮借用鳳池敬老院作為縣社會福利院用房，該敬老院5月已改造完工，準備在7月份將原縣社會福利院孤兒遷入新居。

　　三、針對縣社會福利院養育孤兒由個人承包的問題，計劃在7月份與其解除承包協議，由縣社會福利院工作人員直接養育。

　　四、針對孤兒教育的問題，縣社會福利院將安排適齡智殘孤兒到蒼南縣特殊學校學習，其他適齡孤兒安排到滬山小學接受教育。

　　蒼南縣委縣政府作出4條決定

　　限時落實保育員、改善福利院環境

　　追查瀆職行為、檢查全縣福利機構

　　昨晚，蒼南縣委對外宣傳辦公室發佈信息，稱縣委縣政府已針對上述情況，作出了4條決定：

　　一、限時落實福利院保育員，建立健全工作制度。民政部門要嚴格按照有關規定招聘，配足配優保育員，並進行培訓，使之能夠勝任保育員崗位。在保育員還沒充分到位之前，要通過發動社會各界的愛心人士義務積極參與服務，防止類似“拴養”事情的發生，讓孤兒得到與正常人一樣的溫暖和照顧。

　　二、改善福利院環境，關注孤兒健康成長。限時整治現有福利院環境衛生，落實孤兒身體健康檢查，一週內搬入鳳池福利院，加快蒼南縣社會福利中心的建設，為孤兒的成長提供一個舒適、健康、良好的生活、學習環境。

　　三、嚴明紀律，嚴肅追究。民政部門要自查自糾，縣紀檢部門要及時介入，對有關工作人員違規瀆職行為，一經查實，嚴格追究責任。

　　四、深刻反思，舉一反三。對全縣福利機構進行全面檢查，發現問題及時整改，確保孤兒、寡老等弱勢群體能夠感受到黨和政府的溫暖，社會的關心，促進社會事業和諧發展。

　　蒼南縣同時表示，對這件事的處置情況，將及時向社會公佈，接受社會和媒體監督。