日前，本報接到中山市板芙鎮某學校的老師李女士的電話報料：板芙醫院在2011年末升級為二甲醫院後，還要興建一棟綜合大樓。為了建這棟大樓，鎮委、鎮政府要求板芙鎮所有吃財政飯的人員在“自願”的原則上捐款。

　　南方日報記者隨即趕到板芙鎮進行調查，發現李老師所説的情況基本屬實。不只李女士，該鎮不少吃財政飯的人員都遭遇了此次“被捐款”，由於此種捐款形式比較“獨特”，許多單位是直接從吃財政飯人員的工資單上扣除捐款，這些人員都相當無奈。

　　不翼而飛的工資

　　從醫生、護士到老師，再到機關事業單位的公職人員，均有“吃財政飯”的人向記者反映其在未完全知情的情況下，被直接從工資卡上劃走了1000—3000元不等

　　本月12日上午11點過，記者來到板芙醫院，

　　在醫院門口，一位自稱醫生的女士告訴記者，她捐了3000元。在兒科辦公室，一名值班護士告訴記者，她也捐了3000元，錢是直接從其工資卡上被劃走的。記者詢問醫院此舉是否徵求過她的同意，該護士透露：醫院只是組織了一次“中層會議”，會上號召大家捐款。“中層幹部在會後傳達了會議精神，但並未徵詢每個員工的意見，就採取了劃款舉措。”

　　記者隨後採訪了板芙鎮教委辦公室的陳副主任。他告訴記者，他所在的教委，共有7名人員，大部分人也都捐了1000元，其本人更是捐了3000元；此外，板芙鎮的450名在職教師也在“動員捐款”行列，而民辦學校的老師因為不吃財政飯，可以不捐款。

　　據陳副主任介紹，板芙鎮共有2所初中和5所小學，目前已有2所學校完成了捐款，其他學校的捐款正在進行之中。一位已完成捐款學校的校長告訴記者，學校是通過“建議”和“動員”推動捐款的，並沒有規定捐款額度。但記者從新聯小學的校長處得知，板芙鎮委、鎮政府曾于5月15日召集各事業單位開動員大會時發佈了一個關於捐款數額的“建議標準”。

　　記者還了解到，根據“建議標準”，板芙鎮的事業單位或部門的主要負責人最好是3000元，一般的普通職工一般是1000元。

　　走樣的自願原則

　　雖然捐款活動強調自願原則，但是由於捐款情況會以單位的名義在鎮電視臺上滾動公佈，這造成了無形的壓力。有些單位為追求“成績”，不惜走樣執行，導致“被捐款”現象出現

　　據板芙鎮負責宣傳工作的梁幹事稱，板芙醫院修建綜合大樓的資金主要來自三個方面，一是政府撥款；二是醫院自籌；三是發動社會籌集。梁幹事還強調，捐款活動是自願的。

　　但是，採訪中有老師告訴記者，捐款是公開進行，這樣一來，捐款的人對沒捐款的人、捐款多的人對捐款少的人都會形成一種無形的壓力，這樣就造成“自願原則”的走樣。

　　記者還採訪了板芙鎮電視臺的一名記者，他本人捐了300元，周圍同事也捐了100到500元不等。據其透露，各單位捐款名單會在鎮電視臺以滾動的形式公佈出來。鎮委、鎮政府的主要領導人，為起&&作用，都捐了5000元，捐款情況已經通過板芙鎮電視臺發佈。

　　據記者了解，有些單位在執行過程中追求捐款成績，這導致了吃財政飯的人“被捐款”。

　　對此，金牙大狀網首席律師王思魯稱這些單位直接劃扣工資的行為是違法的，“儘管打著自願的旗號，但事實上仍是變相強行攤派”。1999年6月28日頒布的《中華人民共和國公益事業捐贈法》是目前唯一一部規範公益組織接受捐贈的法律。該法第一章第四條規定，捐贈應當是自願和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派。

　　涉嫌違法的募捐

　　板芙鎮在中山並不屬於欠發達鎮區，卻出現了窮鎮都沒有出現的發動捐款建醫院現象；此外，根據律師觀點，法律規定政府不具備發起捐款的資格，板芙鎮行為並無法律依據

　　除了捐款中出現的違法行為，有老師直接對這場募捐提出了質疑：第一，板芙鎮的經濟是否困難到需要吃財政飯的人來捐款擴建醫院的程度？第二，鎮委、鎮政府是否有權召開會議發起捐款？如果可以，那麼鎮上擴學校、修公路等公共建設項目豈不是也要吃財政飯的人捐款，這樣的捐款豈不是沒完沒了？

　　記者從網上搜索公開資料發現，板芙鎮在2010年實現GDP43.67億元，稅收達4.67億元。中山市政府曾將黃圃、南朗等7鎮區列入“經濟欠發達鎮區”名錄，而板芙鎮並未在其中。相比之下，名錄中的三角鎮，曾在2011年修建鎮醫院綜合大樓，卻未聞有發動捐款的舉措；同樣，毗鄰板芙鎮的神灣鎮，2010年稅收總額僅為1.84億元，明顯少於板芙鎮，也未有發動人員為公共建設捐款的現象。

　　據王思魯律師介紹，在《中華人民共和國公益事業捐贈法》第四條中有“禁止強行攤派”的規定。“捐款”本身不能採取由政府規劃的方式，應由慈善組織、社團或者是其他第三機構發起，政府不具備發起捐款的資格。板芙鎮發起捐款的行為並沒有法律依據。

　　記者以板芙鎮市民的身份向板芙鎮有關部門反映了情況，工作人員稱會在調查清楚後儘快回復，但截至發稿，記者仍未收到回復電話。