居民收到的徵求意見書。

　　為了開建一個萬畝森林公園，江蘇常州新北區春江鎮近日將啟動對工程附近2000多戶居民的拆遷安置。讓拆遷戶們意外的是，對拆遷補償金額、條款一無所知的他們，卻首先收到了一封《關於“自願有償延期支付拆遷補差款和自願有償提前交納增購房款”的徵求意見書》。政府表示如果老百姓願意，可以為他們代管這筆錢，其間的利息為銀行存款利率兩倍。

　　實習記者 宋菊 揚子晚報記者 張磊 張戰鬥

　　1 意見書

　　拆遷戶延緩拿錢可獲雙倍利息

　　昨天，在拆遷主區域、新北春江鎮陳墅村，記者在村民丁祝平家看到了這份意見書。意見書中表示，“由於安置房建設週期較長，大部分拆遷戶均有照顧安置面積、優惠購買面積、市場購買面積等增購房款未結算，為最大限度減少安置房款結算時的矛盾，讓拆遷戶的拆遷補差資金保值增值，共享改革發展成果，如果拆遷戶自願有償延期支付拆遷補差款和自願有償提前交納增購房款，政府按銀行同期存款利率的2倍計算利息，到安置房分配時一併結算、付本結息。”

　　記者注意到，意見書中註明原則上這筆錢一旦託管給政府，並不能隨意支取。“如果因子女結婚、購買商品房等其他特殊情況，經本人申請、村委證明、相關部門審核後可以支付。”

　　丁祝平告訴記者，意見書是5月2日，由他所在村組的負責人送到家裏。“就説鎮裏想了解一下，拆遷補差款願不願意暫時放在政府，幾年後再發，然後利息比銀行高。”當晚，老丁召集全家開了個會，大家一致認為錢還是放在自己手裏踏實而且靈活，“第二天就簽了不同意”。

　　2 拆遷戶

　　擔心支取不便，不同意者居多

　　記者隨後採訪發現，在陳墅村像丁祝平這樣對意見書持反對意見甚至質疑的村民並不少。

　　“錢打算給兒子投到生意裏。”見到記者時，73歲的倪火林老人正坐在搖椅上看報紙，老伴則在廚房張羅午飯。關於拆遷，退休多年的他最想説的，似乎是對這片祖祖輩輩居住地的不捨。至於有多少錢，該怎麼花，“那是兒子的事，由他做主”。接到意見書的那晚，兒子明確表示想把錢注入自己剛剛起步的手機生意，“當然會有賺有賠，但本錢多了，生意自然好做一些”。

　　距倪老家不遠，53歲的張月芬則告訴記者，大家現在都還不知道自己家房子是多少錢一平方米被拆掉，也不知道拆遷款有多少，“現在就讓我們決定錢該怎麼花，有點早了吧？”為了這個，她甚至一直沒有在意見書上簽字。“我兒子也説，具體如何處置這筆拆遷補差款，還是等拆遷款明確後再定奪。”張表示，“目前我們只希望能早點知道拆遷的標準，知道自己家到底有多少拆遷款。”

　　而意見書中關於錢款支取的嚴格規定，也是讓許多村民望而卻步的重要原因。村民時建浩接受採訪時就不時面露難色，他的父親時元大今年63歲，心臟不好，兩個月前剛剛動了手術，馬上又要面臨心臟瓣膜的更換手術；而患有胰腺炎的時建浩現在也因病不能上班歇在家中。“孩子才上4年級，老的老小的小病的病，只有我媳婦一個人上班拿工資。”對時建浩來説，手頭有一筆可以自由支取的救急錢非常重要，“總不能每次看病花錢都去辦手續”。

　　希望政府能公開錢的去向

　　當然，也有部分受訪者表示願意將錢交給政府管理。比如61歲的倪岳忠，他是村裏東南小組的負責人，當天意見書就是他挨家挨戶送到20多戶組民手中。“我們這個村，大多數人還是務農為生，根本沒見過這麼多錢，也談不上會理財。”老倪以自己為例，拆遷面積500多個平方米，“不管能拿多少錢，肯定是存到銀行。與其這樣，不如給政府管，利息多一倍”。

　　在發放意見書時，老倪把自己的想法告訴了村民們，成功説服不少人簽了同意。但即便如此，大家還是希望政府能及時、公開地告知錢的去處動向，“這個意見我已經向上反映，畢竟不是小數目，慎重和關心是應該的”。

　　3 鎮書記

　　錢不會用來投資，全部存銀行

　　“這個理財計劃暫時還未施行，只是我們目前的一個設想。”昨天，春江鎮黨委書記宋建偉在接受記者採訪時表示，“作為政府，我們也只是想多做點惠民的事情。目前我們是這樣考慮的：在廣泛收集相關村民意見以後，在不違法、不違規的情況下，我們出臺了這個意見，而有償延期支付拆遷補差款也實行自願原則，沒有強制性。”

　　宋建偉告訴記者，整個拆遷工程設計的安置房建設週期長，安置房建設也將有一個過程，提前支付給被拆遷戶的資金由於物價上漲等因素可能會發生貶值，等到真正拿房時，安置款無法充分發揮作用，還有可能會引起新的矛盾。“在以前工作中，我們聽到過村民反映拆遷款過多不會投資的抱怨。不少被拆遷的人家在拿到這麼多補償款以後，都不知道怎麼使用。更有甚者拿了錢去非法投資，還有些村民，本身就好賭，拆遷款被賭輸掉以後最後都付不起安置時增加的面積的錢。”

　　那麼，高於銀行利率一倍的利息補償從何而來？是否經過了成本核算和調研？老百姓該怎麼監管這筆錢的動向？對記者的提問，宋建偉一律以“計劃還在醞釀階段，細節不好多説”作答。他主動提到了村民和網上對此事的一些質疑，但對諸如這是否屬於“政府集資”之類，卻不做任何正面回應，只是對記者大倒苦水，“這些議論給我們的工作平添了阻力，基層工作的難度你根本無法想象……”

　　唯一斬釘截鐵的答覆，是在記者一再追問如果老百姓願意託管，這筆錢怎麼用時。宋建偉表示，“肯定是放到銀行，絕對不會用來投資。”那麼，給老百姓的利息補償從何而來？“財政出啊，就相當於我們給老百姓白送錢，這不是最實在的惠民嗎？”

　　採訪最後，宋建偉告訴記者，兩三天后意見書的匯總統計結果就會出來，屆時，鎮政府將根據統計數據決定是否執行此方案，以及執行的細節。

　　4 銀行人士

　　這種大包大攬做法不多見

　　“拆遷戶理財話題近年來在行業內外都是個熱門話題。”昨天，常州一位不願透露姓名的銀行負責人告訴記者，拆遷戶的錢一般會以存單形式發放到拆遷戶手中。在發放中，銀行工作人員也會告知被拆遷戶，這些錢用的時候隨時隨地好取。“每個拆遷戶對這筆錢理財形式都不一樣，有些人有理財觀念，會用這筆錢來買理財産品，收益稍微比定期存款多一點。有些老百姓不懂理財的就直接到銀行存定期，不買保險不買基金。”

　　“政府越來越重視拆遷戶理財問題，是個好事。”這位負責人表示，大多數政府的做法是邀請專業理財人士到拆遷地為老百姓做講座和宣傳，扮演一個中間人引路人的角色。“像這種大包大攬的做法並不多見，而且政府還將承擔所有風險，引發爭議和關注是肯定的。”

　　至於政府是否有權利動用這筆託管款項用於投資，他表示，“拆遷款屬於財政資金，這部分錢一般會被打到村委，其他部門對這部分資金沒有支配使用權。除非得到了拆遷戶的書面授權，政府不能操控這部分資金進行投資理財”。

　　5 社會學家

　　從財政支付利息沒道理

　　按照黨委書記宋建偉的邏輯，鎮政府代管拆遷戶補償款，然後存銀行，卻在幾年後支付高於銀行利率一倍的利息，差額從財政中撥款。“聽起來很美好”的計劃在江蘇省社科院一位社會學家眼中，卻是“不可思議和沒有道理”。甚至，他以懷疑此事的真實性為由，堅持不願意透露姓名。

　　“政府一心惠民當然是好的，但恐怕沒有哪個政府會做這種事。”這位專家表示，一來這違背市場規律，政府行為本身也講求投入和産出，事實上政府的投資渠道也遠比老百姓多，且更能規避風險，“我個人堅信，該鎮在作出如是決策前，必然已經想好了投資路徑，並有成本核算。”另外，如宋建偉所説“從財政撥款白送老百姓錢”的説法也並不合理，“政府財政有嚴格的用處，教育、基礎建設等等，我從沒聽説還可以這麼花的。”

　　在這位專家看來，春江鎮政府完全沒必要對“代管”一事諱莫如深。“政府借貸行為雖然有些敏感，但在現行法律下卻並無限止。”換言之，只要老百姓願意接受意見書中的收益，同意託管，就相當於政府作為乙方和甲方拆遷戶達成了借貸的民事關係，“只要有合法的授權，政府盡可以將錢用以投資。”

　　“但有一點必須強調。就是無論在何種情況下，政府都不能用行政手段強逼拆遷戶託管補償款。即便最後統計結果只有一個人不同意，它也應該在規定時間內，將補償款無條件支付給此人。”這位專家最後表示。