醫院拿出衛生局給的批准書。

建在小區對面的精神病醫院。

南京市衛生局給業主的答覆。

　　南京江寧大學城附近一個新建大型小區的業主最近向揚子晚報記者反映，他們小區對面不到100米的地方原本是一個辦公樓，可最近卻改成一個精神病醫院。記者調查了解到，該地塊土地性質屬工業用地，不能從事經營性的醫院診療行業。面對記者的採訪，院方拿出了一份蓋有江寧區衛生局公章的許可手續。而小區業主也向記者提供了一份蓋有江寧區衛生局公章的文件，上面説的是根本沒有批給醫院任何手續。

　　這個精神病醫院有點怪

　　它開在企業辦公樓未開業遭到小區居民各種抵制

　　這家還沒開業就遭到業主抵制的醫院名叫南京神康腦科醫院，位於江寧區科健路與興苑路交叉路口，地處江寧大學城附近的繁華地段。記者日前在現場看見，醫院大樓為五層建築，面積超過千余平米。醫院大門緊鎖，門口也不見“南京神康腦科醫院”的牌子。走進醫院，記者觀察發現，醫院內部裝修已基本結束，大樓上每個病房的窗戶上已安裝上鐵制防護柵欄。

　　在醫院對面，是一個新建的大型小區，兩者只隔了一條科健路，直線距離不足百米。融僑世家維權業主代表告訴記者，當初業主們買房時這裡是一家企業的辦公樓。醫院大樓大約是在前年開始施工，去年建成的。大約是在今年2月有小區業主偶然在上網時發現了醫院發佈的大量招聘廣告才知道“辦公樓”已經變成了精神病醫院的。

　　“精神病院怎麼能建在離居民小區這麼近的地方呢？一旦出現問題，有精神病人跑到小區裏傷人，誰負責？”業主們稱，這兩個月來，他們已通過各種途徑來抵制醫院開業，也和院方投資人進行過多次會談。現在雖然醫院本已挂出的多塊標牌已被摘下，在網上發佈廣告也漸漸消失，但醫院是走是留，尚無明確説法。

　　它建在工業用地上規劃的工業用地不能作經營

　　小區對面的辦公樓為何會變成醫院？記者從規劃部門了解到，醫院大樓所在地塊的規劃用途是“工業用地”。建設報批的主體也並不是院方，而是一家名叫南京麒瑞投資發展有限公司的企業，批准的建設項目是“辦公樓”，而並不是醫院。院方是從麒瑞公司租下該“辦公樓”裝修改造經營醫院的。

　　據江寧區東山街道相關負責人介紹，醫院所在的位置屬東山工業園區，該工業園建於上世紀90年代末，麒瑞公司是工業園當初招商引資進駐的。不過園區引進麒瑞公司是讓其發展工業，並沒有允許該公司將建成的廠房轉租給別的公司，更沒有允許他們將廠房轉作醫院等其他非工業用途。

　　國土部門表示，工業用地明顯是不能搞醫院的，如果醫院開業經營就等於是變更了那塊土地的性質，把工業用地變成了經營性用地。這肯定是違規的。但現在醫院尚未開業産生實際經營行為，目前國土、城管等有關部門正在密切關注此事。

　　它沒有通過環評 投資人説暫時沒辦下環保手續

　　記者採訪環保部門得知，因為醫院會産生醫療廢物、廢水等可能污染環境的東西，設立綜合性醫院也需要環保部門批准，首先要進行環評，然後按照環評要求才可以進行施工建設。這就是環保上“三同時”的基本制度：建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投産使用。而據小區業主們反映，該醫院根本沒有環評。對此，醫院的投資人也承認，該院目前並沒有取得環保部門的環評。對方稱，之前他們一邊在裝修改造一邊就在著手辦理相關的環保手續。可是正在此過程中小區業主對他們發起抵制活動。環保手續也就耽擱沒有辦了。

　　醫院審批的手續更是怪

　　醫院我們和業主根本談不來但我們是有手續的！

　　最近，本報96096熱線又先後接到多位小區業主的來電，反映南京神康腦科醫院至今仍未搬走還是打算要在這裡開業，現在已經有院方的工作人員在醫院裏開始辦公了。

　　4月17日，記者來到醫院進行採訪。院方一位福建籍投資人向記者表示，他們是租用麒瑞公司的廠房，合作時對方並沒有告訴他們該地址是工業用地不能經營醫院，現在醫院已經投資數千萬下去，裝修已經結束設備也快進場卻遭到小區業主的抵制，讓他們很頭疼。院方稱，他們醫院並不是傳統意義上的精神病醫院，院內都是高級病房，實行全封閉管理，居民們其實不必擔心。經過幾次談判和政府部門的協調，醫院現在已經同意做出讓步，取消全部精神科的診療內容，打算改成一個不包含精神病診療的綜合性醫院。不過小區業主仍然不能接受。“我們和他們（業主）根本談不來。”

　　記者詢問，既然院方沒有衛生、環保、規劃、建設等任何相關手續，為何還打算開業經營綜合性醫院呢？院方投資人很神秘地向記者出示了一份文件，説他們其實是有手續的，只是害怕給有關部門“添麻煩”，之前一直沒有拿出來。

　　記者看見，院方提供的這份所謂許可手續名叫“設置醫療機構批准書”，批准機關是南京市江寧區衛生局，落款時間是2010年7月23日。這份蓋有江寧區衛生局公章的文件上寫道，“經核準，同意按照下列事項設置醫療機構……”，記者注意到，文件中許可的床位是99張，文件有效期的截止時間是2012年7月22日。

　　小區業主

　　我們諮詢過區衛生局和市衛生局答覆文件都説沒批給醫院手續

　　院方拿出的這份“神秘文件”明顯和記者之前在衛生局採訪了解到的情況存在矛盾。對此，小區業主也感到不解。業主們向記者提供了2份也蓋有公章的文件，説無論是江寧區衛生局還是南京市衛生局此前一直在答覆他們説，衛生局並沒有批給醫院任何手續。

　　記者在江寧區衛生局3月8日答覆小區業主的書面文件上看見，其中第一條清楚寫著“該醫院投資方曾向我局作過諮詢，但因本市醫療機構權限劃分問題，我局告知應向市級衛生行政部門申辦。”而其第三條中也寫著“醫院投資方應與周邊業主充分溝通，待溝通充分後方可按照醫療機構許可程序依法申辦（手續）”。

　　在南京市衛生局3月7日答覆小區業主的書面回復上，記者同樣看到“該醫院曾經來南京市衛生局諮詢過關於開設醫院的事項，因該公司有關事項未能解決，南京市衛生局並未受理該公司開設神康腦科醫院的行政事項。關於你們反映該公司未經批准私自裝修和醫院的建設，所産生的一切後果由該公司自負。”

　　衛生局

　　他們來人諮詢過手續問題但我們沒有給醫院辦過手續

　　記者曾在網上看見過南京神康腦科醫院發佈的大量招聘宣傳廣告。在一家專業招聘網站上，院方是這樣宣傳自己的：“南京神康腦科醫院是一所大型二級專科醫院，醫院使用面積約15000多平方米，是省內第一所合資神經精神病專科醫院。醫院前期預設病房床位299張，預設神經內科、精神科、兒童精神科、老年精神科、醫學心理科、醫學康復科等10個臨床科室和多個醫技科室。”

　　精神病醫院能否設在小區附近呢？這家“萬事俱備只欠開業”的醫院又有沒有取得衛生部門的行政批文呢？今年3月記者曾來到江寧區衛生局了解情況。

　　該局醫政科的李科長當時向記者明確表示，南京神康腦科醫院沒有取得任何衛生部門的批准手續。“他們只是來人諮詢過手續的問題。”衛生局稱，這家腦科醫院的床位明顯超出100張以上，審批權限應不在區縣一級的衛生部門，而是在省、市一級的衛生部門。而省市衛生部門也沒有批准該院的設立。

　　江寧區衛生局表示，在設置批准書沒有拿到之前，院方進行與診療相關的招聘、宣傳活動都是違規的，將責令院方停止相關活動。至於醫院的選址與居民小區的距離，目前國家衛生行政部門還沒有明確的規定，但衛生部門對醫院進行審批時會徵求周圍居民意見，進行綜合考慮。

　　為什麼兩份文件自相矛盾？

　　江寧區衛生局：這個我們也搞不清楚

　　通過這兩份蓋有公章的文件，大夥不難看出，無論是南京市衛生局還是江寧區衛生局都沒有給該醫院頒發過任何手續，醫院只是分別到兩局“諮詢過”。那麼院方向記者出示的那份江寧區衛生局頒發的“設置醫療機構批准書”又是怎麼回事呢？難道是醫院偽造的嗎？記者再次來到江寧區衛生局進行核實調查。

　　江寧區衛生局醫政科的李科長並沒有否認院方出具的“設置醫療機構批准書”的真實性。李科長表示，之前他告訴記者説“沒有手續”是因為他剛剛調來工作，沒有弄清楚。至於醫院和業主手中為何會出現兩份自相矛盾的“陰陽文件”，李科長表示這個問題他也搞不清楚。記者希望向江寧區衛生局相關負責人直接了解情況，也沒有任何人出面解答。