“移步驚心”的背後——北京女子走人行道墜熱水坑死亡事件追蹤

　　新華網北京４月１２日電（記者李亞紅、賴臻、盧國強）一場不期而至的災禍令公眾瞠目——幾天前，一名年輕女子走在北京的城市人行道上，路面突然塌陷，女子墜入熱力管線滲漏形成的熱水坑中。雖然不到一分鐘便被救出，但經搶救無效死亡。

　　官方的通報稱，此事件已被初步認定為安全生産責任事故。

　　走人行道竟墜入熱水坑

　　１９８４年出生的楊二敬是北京一家服裝店分店的店長，已結婚生子。４月１日，她和同事小馬一起到位於物華大廈的服裝店總部。就在離大廈僅一步之遙的人行道上，路面突然塌陷，楊二敬一腳墜入熱水坑。

　　在醫院重症監護室，醫生向家屬發出病危通知單——楊二敬三級燙傷，體內多處臟器被嚴重燙傷。４月９日晚，楊二敬在積水潭醫院去世。

　　事發地北京市西城區專門成立了“４１”事故調查組，對現場進行了勘查，對與事故發生有關的北京萬華置業有限公司、北京東方大洋物業管理有限公司和北京市熱力集團輸配分公司等單位的相關人員進行了調查詢問，並調取了各類證據資料，聘請專家對管道滲漏點進行分析鑒定。經初步調查認定，這是一起安全生産責任事故。

　　誰該為悲劇負責？

　　根據初步判斷，“吞命熱水坑”可能是因為管線遭到腐蝕後，滲出熱水對地面沖刷而形成。那麼，肇事的熱力管線歸誰所有？誰應為這起事故負責？

　　北京市熱力集團相關負責人説，目前，北京市熱力管線的權屬大體分成幾種，有歸屬北京市政的，有歸屬物業的，還有歸屬開發商的。發生滲漏的熱力管線橫穿人行道，是連接市政熱力主管道和物華大廈內部熱力管線的支管，産權屬於開發商萬華置業有限公司。對於非産權管網，熱力集團只是協助單位，用戶報修後，搶修人員才會協助處置。

　　據知情人士透露，受物華大廈開發商萬華置業委託，北京東方大洋物業管理有限公司負責肇事熱力管線的日常維護、巡檢。４月１日１１時，物華大廈巡邏保安首先發現事故點冒出熱氣，１２時許物業公司向北京市熱力集團緊急報告，同時將附近車輛及人員清離。熱力集團接報後立即調派勘查人員關閉了該區域管線的總節門，並派出兩人維修小組趕往現場。

　　也就在這個時候，楊二敬走過來，悲劇發生了。如果物業保安或者熱力集團勘查人員發現異常後，能在事故地點做出提示，哪怕只是放置一把椅子、幾塊磚頭，楊二敬的不幸就有可能避免。

　　知情人士告訴記者，因事故涉及人員死亡，已經啟動刑事調查，相關責任人將被追究刑責。根據目前的調查情況，開發商、物業和熱力集團均難脫干系，但各自的責任大小還需進一步認定。

　　天災難防，人禍可擋

　　事故現場地處北京中心城區的二環路附近，周圍各色店舖、商務樓宇、居民住宅雲集，行人和車輛穿梭來往。記者置身於此，很難想像，如此繁華的地段，怎麼會埋藏著這麼大的隱患？

　　楊二敬的不幸遭遇，讓人們突然發現，城市中原來隱藏著諸多風險，有人甚至用“移步驚心”來形容。

　　“熱水坑吞命”並非公共空間發生事故的個案。２０１１年７月５日，北京地鐵４號線動物園站自動扶梯突發故障，一名１３歲男孩遇難；今年４月７日，海南省海口市一名婦女被漏電電線桿奪去生命……城市公共空間安全風險，讓人難以安心。

　　“無論是以前發生的‘電梯事故’還是這次的‘走路死’，最需要反思的是城市管理部門，很多安全隱患都是由於安全意識缺乏，責任心不到位造成的。”國家行政學院教授竹立家説：“公共場所的安全是應該被完全保障的，但恰恰在老百姓最放心的公共場所發生這樣的事故，監管者難辭其咎。”

　　中國人民大學政治係教授張鳴説，這些事故看似偶然，實則必然。風險社會裏沒有旁觀者，天災難防，人禍可擋。現在很多安全隱患一眼可辨，比如火車站的圍欄搖搖欲墜，劇院的樓梯過於陡峭等等。這些無疑增加了出事的概率。這説明，一方面，很多公共設施的設計者從根源上缺少以人為本的理念；而另一方面，面對已經完成的公共設施，主管部門應該肩負起不可推卸的責任，加強排查、消除危險，建立起完備的監管與職責制度體系，彌補各種漏洞和欠缺。

　　竹立家直言，“熱水坑吞命”這起看似偶然的事件警醒我們，必須加強對監管者責任心的教育，“公共秩序和公共工程的安全對於政府來説是天大的事，也是為公眾提供的最基本的服務。”