由於每日榨汁量有限，雷州龍門糖廠前擠滿了甘蔗運輸車 湯凱鋒 攝

　　砍甘蔗要砍伐證 蔗農感覺很受傷

　　雷州蔗農質疑為什麼不允許跨區賣蔗

　　“今年甘蔗長勢不錯，是個豐收年……”2月2日，和記者談及今年甘蔗銷售情況，雷州市英利鎮三元村委會三武村小組的李先生話鋒一轉，由於還沒有領到《甘蔗派斬通知書》，春節後他只能繼續焦急地等待。“如果4月份前不能賣出，就會影響今年的種植了。”

　　與李先生同樣焦急的，還有雷州市英利、龍門、紀家等鎮多個村的部分村民。

　　對於渴望甘蔗市場實現自由交易的蔗農來説，這種統一定價、按計劃領證賣甘蔗的方式，讓他們感覺越來越不適應。

　　糖廠發證有計劃收甘蔗

　　2月2日，雷州市英利鎮六仔村一位知情村民向記者介紹，英利鎮和周邊幾個鎮的甘蔗一直都由當地的龍門糖廠收購，但由於龍門糖廠日生産能力有限，每天只能對一定數量的甘蔗進行榨汁，因此，糖廠採取了向蔗農發放“甘蔗證”這種帶有計劃性的收購方式。

　　“我們必須拿到糖廠發的證才能砍甘蔗，否則就算砍好了，糖廠也不會收。”知情村民説，大多數村民為了不耽誤新一年的甘蔗種植，或擔心甘蔗成熟後擱置太久會變壞，都希望能儘快將甘蔗賣出去，但糖廠採取通過頒發“甘蔗證”進行計劃性收購的方式，讓部分蔗農只能“幹著急”。

　　記者在雷州市英利、龍門、紀家等鎮多個種植甘蔗種植大村採訪發現，實際上，讓蔗農們産生困擾的，不僅僅是這種由糖廠發放“甘蔗證”的計劃性收購方式，還有糖廠委託村委會向蔗農發放“甘蔗證”帶來的問題。

　　“村裏現在很多人都在排隊等著拿證。”2月2日，紀家鎮蔗農張先生向記者介紹，按照程序，砍甘蔗需先向村委會提出申請，村幹部根據申請情況安排，由於現在村裏大多數村民都在等著砍甘蔗，因此早已排了長隊。有些村民擔心拿不到證，甘蔗賣不出去，甚至採取向村委會幹部私下送禮的方式以求得“甘蔗證”。

　　而在英利鎮後村，幾名正在幫老闆砍甘蔗的貴州工人告訴記者，幾天來，老闆可能因為沒有拿到“甘蔗證”，他們砍下的甘蔗只能地放在地上“縮水”。

　　英利鎮三元村六仔、三武等村民小組的村民告訴記者，在該村辦理“甘蔗證”，除了申請要排隊之外，還要向村委會繳納一定的“手續費”，這筆費用去年為每車（約10噸）甘蔗10元，今年則上漲到了15元。

　　2月2日，三元村一位正在值班的村委委員向記者證實，村裏向蔗農收取的15元，是用於村委會工作人員給蔗農辦證的“值班費”。據他介紹，三元村今年的甘蔗總産量估計能達4萬噸左右，按照每車15元（一車10—15噸）的收費標準，三元村村委會通過代發“甘蔗證”可以收取4萬元左右。

　　“本來一畝地一年才收到兩三千元，為什麼拿砍伐證還要收錢呢？”六仔村村民有點不解地説，目前，一噸甘蔗的價格是500元左右，村民砍甘蔗的時候還要出錢請人幫忙，一天就要80元。

　　“按區收購國家有規定”

　　多個村民向記者證實，雖然他們想把甘蔗賣給其他收購商，但其他收購商卻很難到村裏收購。就在前年，部分村民曾試圖將甘蔗賣給外面的老闆，遭到一夥不明身份人員的毆打。一直以來，不管村民是否與糖廠簽訂種植協議，他們只能按照糖廠定制的價格，統一把甘蔗賣給糖廠。

　　據了解，雷州市目前共有7家制糖廠，其中有5家屬於廣東恒福糖業集團發展有限公司。該公司較大的一家制糖廠便是位於雷州市龍門鎮的龍門糖廠，負責收購包含雷州市龍門、英利、北和、烏石、覃鬥、南興、松竹7個鎮在內的所有甘蔗。

　　龍門鎮農業辦公室一位工作人員介紹，根據2002年國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、農業部、國家工商行政管理總局等四部委聯合出臺的《糖料管理暫行辦法》規定，“糖料産區實行以制糖企業為核心按經濟區域實行劃區管理，制糖企業收購糖料時不得跨原料區收購糖料”。因此，龍門糖廠對7個鎮的甘蔗全部收購有政策依據。

　　2月5日，廣東恒福糖業集團發展有限公司相關負責人陳符景表示，目前龍門糖廠的蔗區中有96%的農戶均和糖廠簽訂過合同，糖廠每年支付給蔗農的機耕、種子、化肥等費用就達3000萬元，從合同角度來説，蔗農把甘蔗出售給糖廠是合理合規的。而且對於蔗區糖業原料的銷售，國家有關部門也作出過規定，不允許跨區域。

　　“龍門糖廠日榨約1萬噸的榨糖能力，是不可能一次性收購過多甘蔗原料的。”陳符景説，今年糖廠榨季截止日期是4月2日，但即便4月2日過後，只要蔗農還有甘蔗未賣出，糖廠均會按照市場指導價收購，“我們保證不讓一噸甘蔗爛在地裏，但也要請蔗農們體諒糖廠生産能力的瓶頸，按照規劃砍甘蔗。”

　　英利鎮三元村一位正在田間砍甘蔗的村民對此提出自己的看法，“國家的規定是以前的，那時候的原材料資源不豐富，帶有很強的計劃經濟色彩。”他説，在如今甘蔗産量大的情況下，政府是否也可以考慮放寬政策，讓村民的甘蔗賣個更好的價錢。

　　“違規收費發現後將嚴懲”

　　為什麼要將“甘蔗證”發放的權力委託給村委會？陳符景解釋道，龍門糖廠蔗區涉及範圍涵蓋7個鄉鎮，覆蓋範圍廣，糖廠工作人員不可能對所有村莊實施覆蓋，因此在一些村莊只能把派發證件的工作委託給村委會，而糖廠則按照每噸兩元錢的標準給村委會支付勞務費。

　　“由糖廠直接負責發放的甘蔗證，是不允許收取費用的。”陳符景明確表示，根據他們掌握的情況，目前只有英利鎮三元村、那停村、丁滿村3個村委會仍按照1988年國營糖廠時的慣例在收取甘蔗砍伐證手續費。去年公司曾和英利鎮政府及各村委會協商由龍門糖廠支付相關費用，但卻未獲同意，收取費用只是少數村委會的自主行為，糖廠無權干涉。

　　2月3日，雷州市經濟貿易局副局長李煒峰告訴記者，向蔗農發放“甘蔗證”，是雷州市長期以來的做法，雖然這種發證收甘蔗的方式帶有很強的計劃經濟色彩，但制糖行業本身是一個特殊的行業，計劃性比較強。一方面，制糖企業發放收購通知書收購甘蔗是市場行為，政府不能干涉；另一方面，制糖企業又需要大量的原料供應，需要劃分固定原料區保障生産。

　　“有些蔗農心急，過早砍了，想拿到證是很困難的。但有一點是肯定的，不論早晚，蔗農的甘蔗肯定可以收購完。”李煒峰説，目前還沒有妥善的辦法解決蔗農申請甘蔗砍伐證難的問題。

　　對於部分村委會借發放“甘蔗證”的機會收取費用、收禮或故意刁難蔗農等問題，李煒峰表示，目前他們並沒有接到蔗農對這類問題的舉報，但對於這些傷農的違規行為，政府部門一旦查實將給予嚴肅處理。（南方日報記者 湯凱鋒 南方農村報記者 劉龍飛 胡新科 發自雷州）