1月29日，瀘西縣政府行政樓裏空蕩蕩的走道。

    針對媒體報道雲南省紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣政府機關和鄉鎮政府“超時放假”一事，2月2日，瀘西縣委外宣辦、縣政府新聞辦作出回應：各鄉鎮確實存在春節補休“五一”、“十一”等國家法定假期的情況，而多數縣級機關到崗情況良好，各項工作均正常開展。

    基層幹部平日工作繁忙，利用春節補休，本無可厚非。但這假期要如何補休才能更加合理，卻是一個值得思考和探討的問題。

    網民批評：

    “超時放假”暴露作風散漫

    “1月29日，農曆正月初七，這是春節長假後的首個工作日。而到瀘西縣政府機關辦事的市民發現，這裡依然年味濃厚——除了偶有幾名值班人員，其他辦公室都是大門緊鎖……有的單位，還在那天特意放了鞭炮，表示開始上班了，可‘開門炮’後，工作人員又都回家了。這樣的‘超時放假’已在當地存在好幾年了。”2月1日，媒體的這則報道在網上引發熱議。

    報道還稱，瀘西縣下轄的10個鄉鎮政府也都還在“過年”中。“每個鄉鎮收假時間有所不同。其中，午街鋪鎮2月16日收假；白水鎮2月9日收假；向陽鄉2月7日收假；三塘鄉2月13日收假。”從時間上看，均遠遠超過了國家規定的春節放假期限。

    放了“開門炮”卻不上班，瀘西縣政府機關和鄉鎮政府“超時放假”的消息經媒體披露和網絡轉載後，遭到網友“炮轟”。有網友認為“（這事很）荒唐，拿著納稅人的錢卻不按時上班，這樣的領導班子能有什麼用？”

    不少網民認為，“超時放假”暴露出了政府機關幹部自由散漫的工作作風。如果公務人員上班時間不在崗，將給群眾辦事造成困擾，與“服務型政府”建設大相徑庭。

    網友的質疑引起瀘西縣委、縣政府高度重視。2月1日，當地迅速抽調縣委督查室、縣政府督查室、縣效能監察局相關人員組成到崗情況專項督查組，對媒體報道的相關情況展開調查。

    當地回應：

    鄉鎮幹部利用春節農閒補休

    2月2日，瀘西縣方面回應稱，2012年1月19日，瀘西縣下發了《關於2012年春節放假安排的通知》，規定放假時間為2012年1月22日至28日，共7天，1月29日上班。正式上班後，瀘西縣委、縣政府各項重要安排部署有條不紊地開展，包括召開全縣公安工作會議等各項工作、重要會議正常有序推進，各部門包括各窗口單位各項工作有序進行。

    督查組組長、瀘西縣紀委副書記段維漢告訴記者，2月1日、2日，督查組對縣政府機關42個單位的上班情況及機關工作事務進行了督查，多數縣級機關到崗情況良好，各項工作均正常開展。1月29日上班當天，由26個單位組成的“縣級政務服務中心”也開始上班，未給群眾辦事帶來影響。但由於家庭事務和身體調養、體檢等原因，確有少數縣級部門個別職工在春節收假後遲到早退或因病因事請假。目前查實的有3人請病假、8人請事假。對部分到崗情況不理想的單位，督查組已現場提出整改要求。

    針對媒體報道稱，縣政府行政大樓大門緊鎖一事，段維漢解釋，這與放假並無關係。由於行政大樓臨街，出於交通安全和方便管理等方面的考慮，自1998年行政大樓投入使用以來，該大門便常年處於鎖閉狀態。政府工作人員和辦事人員均從交通更為便捷的側門進出。此説法得到當地居民證實。

    回應同時稱，瀘西縣基層各鄉鎮確實存在春節補休的情況，這是因為瀘西縣是農業縣、烤煙生産大縣。“五一”長假正值烤煙移栽的關鍵時期，為做好對煙農的服務工作，鄉鎮幹部均不放假；“十一”國慶長假又值烤煙收購的繁忙時期，鄉鎮政府要全力為煙農交售烤煙服務，也取消了長假；清明、中秋等法定假日，因工作任務繁重，鄉鎮政府也不放假。因此，瀘西縣各鄉鎮基層結合各自工作實際，在春節期間利用農閒時節，適當安排輪班補休。這一做法確已持續多年。

    專家建議：

    基層規範補休須完善制度

    對於網上質疑，瀘西縣當地的幹部感到有些委屈。曾在鄉鎮工作過的瀘西縣委宣傳部副部長田記民説，在基層鄉鎮，法定節假日加班沒有條件去執行雙倍、三倍工資。老百姓最得閒的就是春節這段時間，所以鄉鎮才利用調休等方式把假期一併放到了春節，算上“超時放假”的天數也遠遠達不到法定節假日的天數。並且在休假期間，各鄉鎮都安排了1至2名鄉鎮領導帶班值班，涉農部門也有人值班。春節後，有些農民群眾要外出打工，交通部門以及一些辦證部門也在工作。

    段維漢説，鄉鎮政府補休假期，並不是由縣裏統一安排，而是各鄉鎮根據農時活動自己決定。這確有不妥之處，但也要考慮基層的實際。

    西南林業大學副教授李春光説，公務員法第七十六條規定，“公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。”因此，瀘西縣一些鄉鎮政府利用春節前後工作相對閒暇的時機補休本無可厚非，但補休與統一放假有著實質區別。補休應當以不影響服務正常進行為原則，應以不妨礙老百姓辦事為前提。對於如何進行補休，什麼時間、多少批次、如何輪休，當地應做更為合理的統籌考慮。

    但李春光也表示，對於如何完善公務員補休問題，目前相關法律、法規也尚未作出明確規定。

    田記民告訴記者，經過這次事件，縣裏目前正在研究完善補休的制度，“既要以人為本，也要考慮工作的連續性和老百姓辦事的便利性。”

    “超時放假”莫成“狀態休眠”（來論）

    或許在一些地方還有著“不出十五不算過完年”的習俗，但政府機關理應&&遵守法定假日安排，“超時放假”不僅耽誤了群眾辦事，還有損政府形象與機關作風，這與服務型政府的要求是相悖的。再者，民間有“人勤春早”的説法，身為公職人員更應振奮精神，以奮發有為的狀態投入新的工作。假期的違規延長，容易造成精神懈怠，加大恢復工作狀態的難度。

    “超時放假”背後，可能也確實存在基層幹部平時工作忙、沒有休息日的苦衷，利用“辦事淡季”補休的想法。但解決這個問題，依然必須遵守國家規定，把群眾的公共服務需求放在首位。不能光打春節假期的主意、擅自把長假拉長，而應合理安排工作規劃和作息時間，保持良好的工作狀態。