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城管“圍觀執法”引起爭議 市民指其屬於冷暴力

發佈時間:2012年02月02日 01:57 | 進入復興論壇 | 來源:武漢晚報 | 手機看視頻


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  近日,一張南京城管“眼神執法”的照片在網上走紅:該市城管隊員在整治一佔道魚攤時,採用圍觀的方式執法,使攤販感到不好意思,最終主動收攤。該照片隨即引起全國媒體和網民的廣泛熱議,可很多人不知道,該執法方式最先是由武漢城管首創。

  該執法方式是如何出爐的,現在還在沿用嗎?昨日,記者來到首創“眼神執法”的當事單位洪山區城管局進行了獨家探訪。

  “50多名隊員靜靜地圍觀著這家佔道商戶,雙方僵持了20多分鐘,店主才服軟。”時任洪山區城管執法大隊副大隊長的李光偉介紹,事發2009年6月15日晚8時許,他帶隊到圖書城路附近整治佔道經營,一家油燜大蝦店外,五六張餐桌橫在人行道上,桌下污水橫流。

  在上前勸説無效的情況下,隊員們圍站成一圈,用眼睛注視著這些佔道桌椅,“對峙”了20多分鐘後,圍坐在桌椅旁的幾名食客先“頂”不住了,結賬離去,店老闆最終感到臉上挂不住,才悻悻地將佔道桌椅搬進了店內。

  “其實,當時採取這種方式執法,完全是一種無奈舉動!”李大隊告訴記者,當時武漢提倡“和諧城管”,為避免引起衝突,有隊員突發奇想,嘗試用“眼神圍觀”這種柔性的方式逼退佔道攤販,沒想到效果出乎意料,有時一些過往市民也好奇地加入一起圍觀佔道者,原先很“刺頭”的攤販也聽話了許多。

  雖然受到了不少市民好評,但李光偉所在的城管大隊也經受了不小的輿論壓力,此事經媒體報道後,一些人當即質疑城管“慢作為”,屬於低效率執法和冷暴力:如此多的人長時間圍觀一個攤販,投入是不是太大?

  “這種圍觀執法一般只適合針對佔道、出店經營等輕微的違規行為,對違法建築、違規廣告牌等,可能圍上一天對方也不一定會收斂!”李大隊坦誠表示。

  “今年1月1日起,新出臺的國家《行政強制法》正式實施,強制執法終於有了名正言順的法律支撐。”李大隊解釋,對於佔道攤販,目前一般採取“幫搬”或下達執法文書的方式進行處理,如果佔道者嚴重阻礙交通並拒不整改,將按《行政強制法》相關規定,對佔道物品進行查封、扣押。

  據了解,為避免衝突,該局隊員還曾摸索出了其他“柔性執法”方式,如聘請女子隊員和高學歷大學生加入城管隊伍,目前已成立了女子中隊,去年該局還新招聘了一名武大研究生,有的中隊還嘗試邀請留學生、小學生客串城管隊員勸阻佔道攤販,效果都很好。(見習記者 王悅生 通訊員 雷霓芬)

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