昨天，市住建委、民政局、社會建設工作辦公室聯合印發《關於推進住宅區業主大會建設的意見》，要求各區縣人民政府推進業主大會的組建工作，將業主大會納入社會建設總體規劃，爭取在“十二五”末，全市實施物業管理的住宅區，全部組建業主大會。

　　新建小區將全覆蓋

　　【意見】為實現目標，將把四類小區列為建設業主大會的重點。對於新建住宅區，要做到新建一個小區，就組建一個業主大會。

　　【解讀】目前，全市一共有住宅小區5000余個，其中4000多個小區有物業管理，成立業主大會的小區佔4000多個中的28.3%。如何保證新建一個小區，就能組建一個業主大會？市住建委物業管理處相關負責人表示，將實行“雙啟動”機制，一是由開發商推動組建，如果小區沒有業主大會，開發商要承擔小區的前期物業責任。二是5%的業主發起組建業主大會，今後將加大宣傳和輔導，讓更多業主願意參與到業主大會中。另外，包括保障房小區、在物業矛盾糾紛較為突出的住宅區、老舊住宅區都是工作重點。

　　業委會成員持證上崗

　　【意見】將探索建立業主大會負責人準入制度。明確業主大會負責人崗位職責，鼓勵有條件的區縣開展業主大會負責人培訓和考試後持證上崗的試點。

　　【解讀】持“證”的證，將通過行政引導和培訓實現，對工作人員進行資格限制。此外，對本住宅區業主大會負責人、業主委員會委員和工作人員的履責情況，業主還將實施定期考核，並將考核結果在小區內公示。對不具備履責能力或考核不合格的業主大會人員，將登出崗位證書，政府相關部門指導業主大會更換人選。不過培訓細則暫時還未出臺，市住建委正在考慮這方面的工作。“不是像以前，誰喜歡鬧騰誰就當主任”。該負責人説，此前的業主大會負責人，均為義務的，但很多人並沒有專業素養。

　　業委會成員接受打分

　　【規定】業主大會工作人員將建立信用體系和考核機制。今後，業主大會負責人、業主委員會成員和工作人員的資格、行為等，將被量化為信用記分，由街道辦事處對業主大會的日常指導和監督行為，採用信用分值評價。

　　【意見】今後要主張懂專業知識的業主當業委會主任，並獲得工資，這個崗位會成為獨立的職業。另外，各區縣逐步引導業主大會聘用專職秘書、會計和法律顧問，培育業主大會專職工作人員隊伍。同時，各區縣政府要積極探索向有經驗、有專業能力、有公益心的社會組織，購買輔導業主大會組建的社會服務。

　　至於信用評分，該負責人表示，將來最可能由小區業主來給業主大會成員評分，看他們是否依法履職，為小區業主服務，不過具體細則也暫未出臺。

　　鼓勵多方參與業委會

　　【意見】鼓勵具有業主身份的社區黨組織成員和社區居委會委員，參選所在物業管理區域的業主委員會委員，擔任業主大會負責人。

　　【解讀】所謂身份，可以是人大代表、政協委員、公益律師等專業人士，參選業主委員會委員和擔任業主大會負責人；鼓勵具有較高政治覺悟和豐富管理經驗的黨政機關、企事業單位的領導幹部業主擔任業主大會負責人。

　　如果讓有“身份”色彩的人加入到業委會，是否會影響業主大會民間組織的性質？這位負責人稱，鼓勵他們加入業主大會，首先是假定這些人就是小區業主，並且有公共責任心，相對而言更有能力履職，“但絕不是行政干預行使私權利”。

　　本報記者 孫雪梅