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惠州違規建設高爾夫球場 産業園“長”出高爾夫

發佈時間:2011年09月12日 11:34 | 進入復興論壇 | 來源:新華網


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    廣東惠州違規建設高爾夫球場調查

  新華網廣州9月12日電(“新華視點”記者彭勇) 國家三令五申要求停止高爾夫球場建設,最近國家11部委更是聯合對其進行清理整頓。然而,在廣東省惠州市惠陽區,一個佔地600多畝的高爾夫球場卻堂而皇之出現在産業園裏,開發商還要規劃建設大量配套獨棟別墅。這是怎麼回事?記者進行了調查追蹤。

  借建“黃金珠寶城” “嵌”入高爾夫球場

  從惠陽區政府出來,沿著358省道驅車10分鐘左右,在秋長鎮和新圩鎮交界處,“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠房和商品住房,珠寶城南區,一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼,馬路上過往的車輛都能看到。

  在該項目售樓處的沙盤上,高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置。“我們這裡規劃起點很高,18洞高爾夫球場即將建好,未來要建設的20多套沿湖別墅都是獨棟的。”金玉東方樓盤銷售人員介紹説。

  公開資料顯示,金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區兩級政府重點工程,建設初衷是為了承接深圳珠寶産業轉移。該項目2006年9月開工,總投資20億元,規劃佔地2.2平方公里,項目建成後將吸納60家珠寶企業,年産值超過150億元。

  為了搞好該項目建設,2008年12月,惠州市城市規劃委員會專門制定了相關片區的控制性詳規,提出要打造以珠寶産業為特色,集生産、展銷、休閒度假及居住于一體的綜合片區。

  然而,政府規劃卻在實際執行中“變了味”。2009年10月,開發商惠州市惠陽金玉東方實業發展有限公司開始建設高爾夫球場。在銷售人員帶領下,記者以購房者身份探訪,發現高爾夫球場已基本建好:綠油油的草地修剪得整整齊齊,沙坑只待填沙,水龍頭忙著噴水。球場對面,大量原生態的山林被推掉,黃土裸露在外,工程車來來往往,塵土飛揚,人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

  “我們搞高爾夫球場是為了提升檔次,將珠寶産業園打造成國際性綜合性的産業聚集基地。”金玉東方公司董事長高華這樣解釋建設高爾夫球場的初衷。

  “高爾夫”無審批手續 開發商“頂風作案”

  談到高爾夫球場是否合法,高華表示“擁有所有合法手續”。果真如此嗎?記者隨後採訪當地規劃、國土、林業、環保等職能部門,發現金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續。

  惠州市城市規劃委員會制定的規劃顯示,金玉東方珠寶城沒有規劃高爾夫球場項目建設,在相應位置,規劃的是公共綠地。“我們從來沒有批過金玉東方高爾夫球場項目。”惠陽區住房和城鄉規劃建設局有關負責人金咏山説,這屬於擅自開工建設。

  惠陽區國土局給出的統計數據顯示,迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665.78畝。而金玉東方高爾夫球場用地678.16畝,全部沒有審批手續。也就是説,在金玉東方珠寶城項目用地中,違法土地面積超過合法部分。

  高爾夫球場需要大量用地,開發商繞開國家徵地程序直接向農民“徵地”,這違背了相關法律。記者拿到一份《山林土地轉讓合同書》顯示,2007年金玉東方公司以每畝9000元的價格,收購了秋長街道辦維布村廖屋村民小組250畝林地。

  廖屋村民小組長廖遠雄説,如今非法徵地的惡果已經顯現,金玉東方公司與村民簽訂的是違規的“無留用地”協議。“村民不靠打工活不下去,但打工又沒有技術,收入難有保障。”此外,村前的一條布仔河也受到了高爾夫球場農藥的污染。

  記者隨後到當地政府相關職能部門採訪了解到,對開發商這種公然大面積非法私自“徵地”行為,當地各職能部門均無制止和處罰記錄。

  惠陽區林業局表示,雖然金玉東方公司先後6次共計拿到1030畝的林地用地指標,但申報項目是“惠陽區城鎮建設批次用地和首飾廠配套設施用地”,林業部門從未批准建設高爾夫球場。此外,球場佔用的部分林地並未辦理審批手續。

  當地環保部門表示,目前金玉東方産業園中的22家珠寶企業和4個商品住宅項目通過了環評審批,並不包括高爾夫球場。“我

  們沒有接到來自金玉東方要求興建高爾夫球場的任何環評審批請求。”惠陽區環保局副局長姚海鷗説。

  “高爾夫”就在眼前 有關部門“不知道”

  與開發商私建高爾夫球場的“大膽”相比,地方部門的表現可謂“淡定”。時至今年9月記者前往調查,當地規劃、環保部門仍沒有採取任何監督執法行為。“我們不知道金玉東方在建高爾夫球場。”惠陽區環保局副局長姚海鷗如是説。

  相比之下,當地國土、林業部門對這一違法項目作過處理,但記者發現,相關處理通知除“要求”外,沒有提出具體處罰措施,因此並未阻止球場建設。

  2009年10月,金玉東方擅自推土600多畝建設高爾夫球場。8個月後,惠州市國土局才發出“責令整改意見書”,要求金玉東方復綠。18個月後,惠陽區林業局才下發“整改通知”,要求復綠和補辦手續。

  最近記者探訪發現,金玉東方高爾夫球場一切照舊,只是在球場旁邊種了一些樹,難道這就達到了政府部門的“復綠”要求?違法項目“補辦手續”就合法了嗎?

  “我們不清楚復綠的具體標準,但球場確實已經停工。”惠陽區林業局副局長劉觀喜説,他們多次派人到金玉東方公司督促執行,至於球場是否達到復綠標準,要由林業局組織有資質的第三方機構進行聯合評定,目前他們還沒有組織人員對整改效果進行驗收。

  “住建局至今沒有接到協查金玉東方高爾夫球場的請求,不知道他們在搞什麼。”金咏山承認,為了招商引資的需要,他們給金玉東方審批了兩套獨棟別墅。而自2003年以來,國務院、國土資源部相繼5次發佈政令,要求禁止向別墅供地。

  更讓人不解的是,時至今日,惠陽區一些領導仍對金玉東方高爾夫球場是否違法“存疑”。副區長劉毅峰説:“金玉東方搞的是否是高爾夫球場不好説,聽説有洞的才是高爾夫球場,沒洞的就不算高爾夫球場。”

  “是否是高爾夫球場不是我們説了算,而要請有資質的專家判斷。”金咏山説,到目前為止惠陽區住建局從來沒有做過類似的事情,因此不好妄下判斷。

  作者:彭勇

責任編輯:杜卓

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