洛陽市某駕校一位學員最近遇到了一件讓他很想不通的事，他接到了一張表格，填好相關信息、被要求上街執勤8小時後，他才能預約駕照的科目二考試。針對讓駕校學員上街執勤才能預約考試一事，引發了一場口水戰，市民、網友褒貶不一。

　　□東方今報首席記者孟亮見習記者黃振華/文見習記者李書寶/圖

　　上街執勤8小時才能預約考試

　　7月18日，洛陽市某駕校一位學員向東方今報反映，兩天前的上午，他接到駕校發的一張表格，上面有姓名、駕校名等信息欄。

　　他被要求填好這張表格後，到指定的交警大隊，由他們指定時間和地點上街執勤8小時。

　　執勤結束後，由相關交警簽字，再拿著這張表格返回交警大隊蓋章。憑這張表格再跟駕校預約科目二的考試。

　　該學員還説，正好他的執勤時間和上班時間相衝突，只好向單位請假了。

　　據洛陽市公共交通集團有限公司駕駛員培訓學校辦公室的一位工作人員介紹，該校前幾天確實接到了洛陽市駕駛員管理所的通知，每位參加科目二考試的學員必須上街執勤8小時後才能預約考試。但是因為這項規定出來沒多久，加上天氣太熱，部分學員對這項規定抵觸情緒比較大。

　　她個人認為，這樣做不僅可以讓學員們學習到相關的交通規定，還能體會到交警的不易，增強交通安全意識。

　　此舉引發市民、網友口水戰

　　上街執勤後才能預約考試的事，引發了一場口水戰，市民網友褒貶不一。

　　有不少網友贊同這種做法，網友“王者之心”説，這是理論加實踐，防止自己以後開車橫衝直撞。甚至有網友認為，這種做法非常有必要，一天的時間太短，變成一週才能起到一定的教育意義。讓即將成為駕駛員的這些人見證幾次馬路事故，就知道以後開車不要太急，在十字路口不能闖紅燈，不能喝酒，否則，輕者頭破血流，重者小命沒了。

　　洛陽市民李先生説，兒子正在考駕照，前幾天他聽説要站崗，沒弄清楚是怎麼回事。知道是上街執勤後，李先生表示，這種做法他是舉雙手贊成，注意交通安全的好話説上一籮筐，不如來一次實踐效果好。通過這次執勤，兒子以後開車他更放心。

　　反對的聲音也不少，網友“像風一樣自由”説，考駕照是自己的事，交了錢，還要請假去街上執勤，相關領導和部門是否考慮到這對學員的工作生活産生了不便？這件事舉行聽證會了嗎？詢問過市民是否同意嗎？這一做法就是“拍腦袋”決策。

　　不少網友和市民贊同網友“像風一樣自由”的觀點。一名正在執勤的學員説，自己的工作性質比較特殊，為了考駕照還請了假。請假時還被領導奚落一頓，領導説沒聽説過為了考駕照上街執勤的事，被領導懷疑是找理由請假。領導看了那張表格之後，才準他的假。

　　洛陽市老城區一王姓市民説，這件事有利有弊，學員上街指揮交通，確實能學不少交通知識。但是強制每個學員都上街執勤，有悖人性化，每個人都有自己的事。如果採取讓學員自由選擇的方法，效果會好很多，也相信有很多學員願意上街執勤8小時。

　　另外，他還認為，在路口缺少交警和協管時，尤其是在創建文明城市期間，交警支隊有將學員充當免費協管之嫌疑，這很傷害那部分真心願意上街執勤學員的心。

　　交警支隊稱借鑒了外地的經驗

　　東方今報記者觀察到，近段時間，在不少路口確有不少年輕人拿著旗子，指揮非機動車道上的行人、自行車和電動車。上前詢問，多半都回答是駕校的學員，為了考駕照而被“指定”來執勤的。

　　在洛陽市解放路上執勤的一個李姓小夥子説，現在規定在科目二考試前，必須上街執勤8個小時才能預約考試。為了執勤，他還專門向單位請了假。執勤這段時間，懂了不少交通規則，但是熱得受不了，指揮交通的警察確實不容易。

　　旁邊的女協警説，這項規定剛剛實行沒多久，在學員們的幫助下，她輕鬆了不少。

　　7月19日下午，東方今報記者採訪了洛陽市公安局交通警察支隊宣傳科呂科長。

　　呂科長説，駕校學員科目二考試前上街執勤8小時並不是強制的，是駕校開展的有關交通安全的課程。目前，交警支隊沒有對這件事做明文規定。

　　前段時間，北京、上海、福建等地都施行了這個做法，交警支隊只是借鑒了外地的經驗，通過讓學員上街執勤，讓他們對交通安全有個實踐性的認識，體會交警的不易。對於詳細情況，呂科長解釋，自己並不知曉。

　　■律師説法

　　針對此事，河南中冶律師事務所楊景雷律師認為，行政機關應當依據法律規定的權限、授權和法定的程序，實施行政行為。對“考駕照前上街執勤8小時”的行為，缺乏明確的法律依據，該行政行為欠缺控權意識，即一味地為自己設定權力和為公民預定義務。另外，此行政行為會額外增加駕校學員的負擔，而且該行政行為本身也缺乏相應的監督，建議舉行聽證會，就該項規定廣泛聽取社會公眾意見，以起到更好的社會效果。

　　■相關鏈結

　　今年5月，北京、上海、山東、福建等地相繼推行“新學員考駕照須上街當勸導員”的車德培訓計劃。從5月16日起，福州報考駕校的申請人在考駕照前要參與“駕駛人志願者勸導隊”實踐項目，培訓期內完成指定的十個路口的交通勸導任務，執勤10天，具體時間是每週一至週五上午7:30~11:30。關於這項新規，支持者稱有利於關愛生命、培養車德、文明出行。質疑者認為，新規缺乏法律依據，沒有舉辦市民聽證會，可能耽誤日常工作或難以請假，以及有形式主義之嫌等。

　　評論

　　“車德”培養從換位開始

　　洛陽頗多新舉措，如今駕照紙“貴”。貴不在駕校學費，而是在拿駕照過程。

　　據説在洛陽報名考駕駛證，在考前都要上街指揮交通一天。

　　這種規定在當地引起爭議，有人贊成，認為此舉能讓司機認識到交通路況的複雜與危險，以後他開車的時候會注意遵守交通秩序。有人不以為然，覺得這是形式主義下的蛋，考駕照已經越來越難、越來越花時間，現在還要白白站一天，很浪費時間。還有人舉一反三地問，如果考駕照前要先去指揮交通，那拿結婚證前是不是要先試婚一天或者去觀摩離婚夫妻(形同交通事故)？

　　其實，駕照是一種準入制度。現在的“馬路殺手”越來越多，有的人甚至拿到駕照後都不敢開車上路，而車屁股上貼著“新手上路、內有殺手”、“女魔頭”、“我怕羞(修)”的也屢見不鮮。

　　玩笑歸玩笑，但交通安全不容兒戲。在考駕照前先當交通協管，是一種安全交通再教育，其實馬路才是真正的考場。如果説，這一舉措能起到再教育作用，那就是引起“考本族”的換位思考。現在很多人都是“路怒族”，走路的時候恨汽車無良；輪到自己開車的時候，恨路人不識趣、亂闖。站在街頭指揮過交通，自己開車的時候就會多想想。

　　車技重要，“車德”更重要。在駕考當中加入道德文明的東西，用勸導的方式，提醒別人的同時，也是在提醒自己，這是一大進步，可見交通管理部門已經開始重視“車德”的培養，無論對於行人還是駕駛者，這都是一件大好事。

　　不過，儘管此舉出發點很好，但是並沒有法律條文規定駕校學員要先當交通協管員。沒有強制約束，全靠自覺，又有多少人願意站在大街上指揮交通呢？