京杭甬大運河耗資74億建設15年 仍未能通航(圖)

京杭甬大運河連通河海，將成為推動中國經濟的一條黃金水道圖據CFP

　　京杭甬大運河建設15年耗資74億 仍未通航

　　京杭古運河，這條延傳兩千餘年的歷代漕運要道本該迎來一次新生——世界最長的這條人工河將向東掘進近240公里，到達入海口，歷史上第一次聯通江河與海洋。但是，水運復興的宏大夢想卻卡在了寧波。直至今日，杭甬運河的寧波段依然無法通航，成了一條“斷頭河”。

　　建設遇困難運河須從市中心穿過

　　儘管最早在上世紀80年代末期，浙江交通部門就有人提出復興杭甬運河、改造提升航道條件的想法，但真正受到輿論和領導重視，始於1995年寧波市委書記許運鴻主政期間，寧波市不遺餘力地向省政府，以及杭州、紹興市建議、呼籲。

　　1997年，浙江省政府正式採納了寧波市的建議，同意按五級航道、可運行300噸級貨船的標準來改擴建杭甬運河。於是，1999年，寧波率先開始了一期工程姚江船閘的建設，標準是通行300噸級的貨船。

　　但姚江船閘開工後，交通部對杭甬運河的批復下來，建議將航道標準提升到四級，通航船舶標準提升到500噸級。於是，浙江省提高了杭甬運河的建設標準。此時，杭甬運河改造工程最大的一個變化來自地方領導人的變更：在寧波架橋修路頗有成績的杭甬運河的始倡者許運鴻，1998年末因腐敗事發，被判10年，寧波一把手已經另外換人。此時的杭甬運河方案已經通過浙江省交通廳和國務院交通部論證。

　　而在寧波，運河有一段將從市中心最繁華商業區穿過，這給建設帶來困難。

　　為什麼不能通航通航須改造五座橋和航道

　　其實並不是寧波不想讓這條黃金水道通航。

　　2009年9月，寧波市長毛光烈曾特意向海事局了解情況。海事部門據實彙報：如果要通航，寧波就得改造五座橋和航道。

　　要滿足通航條件，必須重新改建，而這件事情已經讓當地政府開始卻步。“這個成本大得不可想象。加寬河道得重新徵地，橋梁抬高需要重新論證設計，還要加長引橋，加長引橋就得在市中心地價最高最繁華的地區再徵地，還得有與引橋配套的人行、車行通道立體交通網，市中心的景觀也得隨之改變。”一位政府官員説。

　　還有一個棘手的問題：如果要解決三角口新江橋一帶急彎存在視覺盲區的問題，就必須對寧波三江口外灘一帶的河道進行削平、加寬的改造，這個成本也是不可想象的。“據我們測算，如果按這個做法來，可能寧波在這上面得花上百億元的投資。”一位相關核心部門的官員透露。

　　從30億元到74億元 注意力轉移到地鐵等新項目

　　2000年前後，在這個工程的提出初期，投資概算只有約30億元左右，但隨著徵地拆遷成本、工價、材料等成本不斷上漲，不包括寧波市區段三期工程，現在投資超過了74億元。

　　2007年，直接通過市中心“三江口”，並將途經的5級航道改造成4級航道的“三江口”方案，因為耗資太大而被廢，“大通方案”最終正式確立。此時，當地政府的注意力更多轉移到地鐵等新項目上。

　　從2003年開始，寧波開始籌劃建設地鐵，並於2009年正式開工。如果按計劃在2015年建成一二號線，總投資就達到254億元，僅2014年前竣工的一號線，投資就達到130億元，而這都需要政府投錢。