[視頻][回眸十一五 展望十二五]上海：從收入劃分到支出劃分 構建社會救助安全網

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　　中國網絡電視臺消息（新聞聯播）：本台記者 曹越 米明宇 東方衛視在生活中，一些非低保家庭因為不可避免的高支出而陷入貧困。十一五期間，上海市在低保制度基礎上，建立起市民綜合幫扶體系，使這部分貧困家庭得到了及時幫助。

　　家住上海長寧區的李瑞發患有癌症，他和妻子的月收入一共有2500多元，除了撫養雙胞胎兒女，每個月還要支付四、五百元的醫藥費。

　　上海市民李瑞發：有時候到月底了，比較緊張。

　　儘管生活窘迫，但由於人均月收入超過了上海450元的低保線，所以老李一家無法享受到低保待遇。

　　上海市民政局局長馬伊裏：他們的收入雖然超過了我們的低保線，但由於重大支出，使他們的實際生活水平低於我們的低保線，暫且把這部分人稱為支出型貧困。

　　為了救助像李瑞發這樣的家庭，上海市建起了市民綜合幫扶體系，政府引導成立市民幫困基金會，資金由政府資助和社會捐贈，通過民間社會組織具體實施，對這些困難家庭實行托底幫扶。

　　張婭萍是楊浦區定海社區的一名救助社工，幾乎每天她都要到社區困難家庭中走訪。她的職責就是協同民政等部門，評估社區裏生活貧困的家庭，並制定相應的救助方案。

　　上海市楊浦區定海社區救助社工張婭萍：不僅在經濟上給予幫助，我們更側重於用專業性的服務，滿足他們精神上的需求，使這些幫扶對象從困難中走出。

　　經過評估核實，李瑞發每月可以領到300元的幫困資金和每個季度200元的醫療補助。一家人的生活輕鬆了許多。

　　上海市民李瑞發：現在可以緩一緩，透口氣了。

　　目前，愛心服務社、幫扶服務中心等民間組織已遍佈上海市的各區縣，承擔著社區市民綜合幫扶的主要工作。

　　上海市楊浦區民政局副局長曾群：根據每個服務對象不同的情況,制定一個具體的方案。從多個方面,心理的、社會的、不同的層面,來提供服務。所以我們有四個一叫,“一個家庭、一個方案、一則故事、一縷陽光”。

　　這五年，上海市所有低保家庭實現了“應保盡保”和“應保確保”。

　　這五年，上海市近6萬個因支出導致貧困的家庭得到了社會綜合幫扶。

　　本台記者曹越：目前，上海市民政部門建立了一套居民經濟狀況核對系統，十二五期間這套系統將用於社會救助當中，從而進一步加強對於貧困群體的發現、監控和預警，使貧困人群得到更有效的幫扶和救助。

　　未來五年，上海市將繼續完善社會救助、就業保障、社會保險、慈善事業的“四環聯動”保障機制。

　　未來五年，上海將建立支出型貧困綜合指標體系，將其納入政府救助體系當中。

（視頻編輯：喻清卿  文字編輯：孫冰岩）