回眸十一五 展望十二五：改革激活力創新無止境

改革激活力　創新無止境（回眸十一五　展望十二五）

——各地促進文化大發展大繁榮紀實（下）

　　“十一五”期間，是我國文化體制改革擴大試點、由點到面的關鍵時期。2005年底，中共中央、國務院下發《關於深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區和170個單位作為文化體制改革試點，文化體制改革在穩步推進的基礎上，走上全面推開的新征程。

　　5年來，各地各部門認真貫徹中央決策部署，著力深化文化體制改革，系統創新文化管理體制和運行機制，注重培育文化市場新主體，推動了文化産業跨越式發展。

　　體制改革釋放文化産業深層活力

　　作為“全國文化體制改革綜合試點省”，廣東以“放權、讓利、搞活”為核心，加快國有經營性資産剝離，大力推進文化經營單位政企分開。

　　藝術院團改制是最難啃的“骨頭”之一。2008年改制之前，一些藝術劇團兩年都排不出一部像樣的劇目，演出不正常，工資發不出。改制一年，廣東省木偶藝術劇院就創作了4部新劇目，演出訂單接踵而至，票房收入持續攀高。2009年，劇院演出收入比上年增長30%，演員平均月收入提高2000多元。2010年5月底，劇院還與德國一家公司簽下了歐洲巡演100場的協議。目前，廣東全省重點文藝院團基本實現轉企改制，成為獨立的市場主體；演藝機構和演出仲介組織發育良好，文藝舞臺更加開放、多元，演出市場日益繁榮。

　　隨著文化體制改革的深入推進，各地文化市場新主體正日漸培育，文化競爭力不斷增強。

　　2006年，上海新華發行集團成功借殼上市，成為自黨的十六大提出文化體制改革以來，第一個上市的國有文化企業。2009年10月，上海在全國率先整體實施廣播電視制播分離，上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團公司正式揭牌。

　　“十一五”期間，河南民營文化企業異軍突起。到2009年末，河南全省各類民營文化産業單位達到2.5萬家，年經營額60多億元；全省265家經營性文化事業單位已有205家完成轉企改制，佔總數的77%。

　　扶持政策為文化市場主體“保駕護航”

　　長期以來，我國文化領域主要依賴政府投入，投融資渠道單一。而文化企業多以創意為主，缺乏固定資産抵押物，産品收益情況難以評估，難以獲得金融信貸支持。缺少資金成為中小文化企業普遍的難題。

　　2010年初，深圳市幾位搞3D動畫創作的年輕人在動畫中加入園林、水墨畫等中國傳統文化元素，發明了一種新穎的數字創意技術，市場前景看好，但是遇到了資金“瓶頸”。此時恰逢深圳文化産權交易所掛牌，經交易所牽線搭橋，他們很快找到兩家投資商，籌集幾千萬元資金，完成技術市場轉化，絕妙創意變成了走俏商品。

　　“一邊是大量文化創意項目嗷嗷待哺，一邊是大量資金尋找投資出路。交易所就是做好兩者嫁接的‘紅娘’。”深圳文化産權交易所總經理建東介紹，截至2010年5月，該所已實現交易登記、簽約項目470多宗，涉及金額85億多元。

　　近年來，全國各地文化部門解放思想，深化改革，出臺多種形式的扶持政策，為文化創意産業“保駕護航”。

　　2005年以來，北京共出臺發揮財政資金使用效率，扶持重點文化創意行業等方面的政策19項，累計投入增量文化建設扶持資金50多億元。截至2009年底，全市已有支持文化創意産業貸款項目54個，支付貼息資金7556.26萬元。僅2009年，全市規模排名前20位的擔保公司就為文化創意企業提供9億元擔保額。

　　2010年7月，上海市金融辦&&，會同11個部門，制定《上海市金融支持文化産業發展繁榮的實施意見》，充分發揮金融對文化産業發展的支持保障作用。

　　發掘傳統文化打造文藝精品

　　發掘各地特色傳統文化，以出精品推動文化體制改革，以出精品贏得文化市場……“十一五”期間，各省市已在文化建設大潮中探索出一條新路，將為下一個五年計劃文化事業發展注入不竭的動力。

　　2010年10月初，上海世博會文化演藝活動突破兩萬場次，來自全世界170多個國家和國際組織，中國29個省區市，以及上海市17個區縣的表演團隊已在世博園區33個活動場地上輪番演出了900多個節目，超過2700萬人觀賞了這些各具特色的演出。

　　“世博會將是上海文化發展的一個新起點，我們會總結、消化、吸收世博會的豐富文化遺産，相信在下一個五年計劃中，上海會拿出更多的文藝精品。”上海市委宣傳部研究室主任王錦萍表示。

　　2010年9月1日，遼寧省第八屆藝術節開幕。一個月內，40台劇目、300多場群眾文化活動專場、《天遼地寧煥彩虹》美術作品展覽等藝術活動次第登場，劇場演出與廣場活動鼓樂相聞，把金秋的遼沈舞臺裝扮得格外絢麗。

　　“音樂和舞蹈本來就起源於人民群眾的生産生活，只有回歸人民群眾才能保持長久的生命力和創造力。”瀋陽市委宣傳部部長王鳳波説，瀋陽市推出藝術惠民“雙百萬”工程，讓百萬市民免費接受藝術培訓，免費體驗高雅藝術，就是要讓藝術回歸大眾，回饋大眾。

　　5年來，河南省特色文化産業涌現出禹州鈞瓷、鎮平玉雕、寶豐魔術、民權王公莊畫虎村、洛陽平樂牡丹畫村等一批文化強縣和文化特色村鎮。洛陽平樂牡丹畫專業村2010年上半年收入700余萬元，同比增長30%，農民畫家隊伍增加到近700人，被譽為“中國牡丹畫第一村”。

　　“創新是文化發展的核心。” 廣州美術學院院長黎明説：“建設文化強省，必須改變重實利而輕人文、重經驗而輕理論、重眼前而輕長遠、重通俗而輕經典的傾向。”為此，廣東把實施“文化精品工程”和“高端文化人才培養和引進工程”突出列入《廣東省建設文化強省規劃綱要》，為推進“十二五”期間文化事業建設新高潮做好了充分準備。

　　一個個文化大省，以堅實的步履，走過了不平凡的5年。

　　改革激活力，創新無止境。文化事業大發展、大繁榮，必將推動中國以更加矯健的身姿，迎來下一個輝煌的5年。

　　（記者朱競若、鄭少忠、安洋、劉泰山、王明浩、曲昌榮、何勇、曹玲娟、賀林平、冀業采寫）