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新京報:"三公"經費不能一曬了之

發佈時間:2011年08月07日 05:40 | 進入復興論壇 | 來源:新京報


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  這輪"三公"經費公開的"熱熱鬧鬧"之後,期待更有力的政府預算與"三公"公開改革"趁熱打鐵",順勢推進,不要讓民眾等太久。

  中央部門2011年"三公"經費公開已接近尾聲,地方"三公"經費公開的"好戲"又將登場。此時,或許正好做一階段性總結。

  此輪中央部門"三公"經費公開,從最初遮遮掩掩,到開始陸續公開,從粗枝大葉,到附帶詳細説明,可以説是進步良多。然而,"三公"經費並不是為"公開"而"公開",也不僅僅是為了完成國務院下達的任務,從本質上來説,讓"三公"經費在大庭廣眾之下"曬一曬",最重要的目的就是接受民眾的監督,借此看看其中有無浪費和違法違規之處,最終讓"三公"經費達至規範。

  不過,從這次"三公"經費公開的過程來看,要達成這樣的目標,還有很多事情要做。

  現在,很多公眾的普遍感受是,"三公"經費公開了固然好,卻不"解渴"。之所以會這樣,主要是因為,此輪"三公"經費的公開仍然缺乏細節,其只是部分滿足了民眾需要,民眾從中獲得的信息有限,也很難進行有效監督。

  比如,各中央部門公佈的"三公"經費都是4個抽象的數字。這幾個數字只是讓民眾知道了該部門"三公"消費的一個輪廓,儘管也有很多中央部門附了一千多字的説明,卻沒有一個部門將"三公"經費的每一筆開支詳細列出。公眾難以知道,每一筆"三公"支出以及預算是否合理。

  民眾對各部門抽象的數字比大小,雖然也發現了不少疑似問題,如人均三公支出部門之間的高低不同,以及有的部門公車每車年均5萬元,而有的卻只需要兩三萬元,然而,這還不是真正有效的監督。民眾只是從中看到了問題,卻不知道原因,監督權如果缺乏事實支撐,那麼,民眾恐怕就越看越糊塗。近年來,在政府採購領域,從"天價筆記本"到"天價U盤",這些問題之所以曝光,就是因為,公眾能夠看到政府採購物品的詳情,因而能有的放矢地監督。

  "三公"經費的公開也是這樣。白廟鄉的賬目公開,每一筆"三公"經費都貼在了墻上,誰花的、為什麼花,民眾看得一清二楚,而這也對"三公"的消費者們産生了約束,會具有一種無形的道德壓力,讓他們不敢亂花錢。所以,白廟鄉的"三公"支出在詳細公開之後急劇下降。

  其實,道理還是非常簡單。"三公"經費能否達至規範,能否讓民眾滿意,需要進一步推動政府預算公開改革。

  "三公"經費公開本質上屬於政府預算公開。也正是因為存在著這個背景,中央部門"三公"經費無論怎樣公開,都不會脫離既有預算公開的軌道,其既不可能過於滯後,更不可能超前。現在,按照"類、款、項、目"四個級別,中央部門預算公開改革才剛剛公開到"項"。所以,公眾也只能看到一個部門每項"三公"支出的數字。如果,預算公開改革推進到"目",公眾就可以從預算中看到每一筆"三公"的具體花銷。

  預算公開推進到"目",可能仍然需要時間,然而,將民眾反映非常強烈的"三公"消費公開,將各部門"皮包下藏著的那些小"曬出來,還是顯示了政府推動預算公開的決心。希望,這輪"三公"經費公開的"熱熱鬧鬧"之後,更有力的政府預算與"三公"公開改革"趁熱打鐵",順勢推進,不要讓民眾等太久。

責任編輯:魏錚

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