新京報：安徽電力公車改革是褻瀆改革

　　■ 社論

　　公車改革説而不進，一直備受民眾質疑。然而，比改革停滯更可怕的是，有些地方或部門以改革之名，大行“化公為私”的掠奪之實，在“車改”旗號下公然將公款往自己腰包裏裝，甚至直接把公車化為私車。比如安徽省電力公司。

　　據新華社報道，安徽省電力公司近年來以“車改”之名，讓下屬公司花費3761.8萬元購買185輛豪車，配備給全系統副處級以上幹部，且標準逐年提高，從最初的奇瑞汽車到現在價值20萬元的一汽邁騰和帕薩特領馭。一切車輛手續及費用由公司負責，拿到車鑰匙後，該車就歸幹部自駕了。

　　化公為私，還有什麼比這更壞的車改結果嗎？原先公車的問題，只是公車私用的問題，雖然經常被私用，但起碼車還是屬於公家的，還在制度的監管之下，私用也只敢偷偷摸摸地進行。但像安徽電力公司這麼一改革，不僅公車私用合法化了，甚至連公車差不多都改姓私了———雖然名義上還屬於公家，但事實上已私有化了。這離當初車改的初衷已然離題萬里。

　　為什麼要改革？無非是為遏制公車私用，讓公車回歸“公”的性質。但我們看不出像安徽電力的這種改革改的是什麼。作個比喻，為了避免小偷偷車，乾脆就送小偷一輛豪華車，讓他不再需要偷了———這樣“治偷”非常荒誕，可是，安徽省電力公司的車改邏輯，就是這麼荒誕。改革，本想是改“公車私用”這種不算太大的惡，可有些部門卻改出了更大的惡。

　　其實，這不是改革，根本與改革無關，而是借改革為名行掠奪之實，是在褻瀆改革。

　　這樣的結果，真讓人啼笑皆非。公車改革，喊了這麼多年，真正的車改，沒探索出什麼治理模式，而在借改革之名化公為私上，卻有著形形色色的創新。比如前年讓輿論大嘩的遼陽弓長嶺區，他們津津樂道的車改經驗，就是給領導每年發8萬多元的公車補貼，一定級別的領導人人有份———每年8萬元，夠買一輛普通的轎車了。無疑，這就是借著車改的名義發補貼而已。安徽省電力公司“化公為私”的做法，其實與遼陽差不多，只不過一個是發錢，一個是直接發車。

　　有意思的是，無論是遼陽，還是安徽電力公司，都不約而同地説“這樣改革省了不少錢”———真省錢了嗎？當新華社記者問該公司“每人發一輛車”是如何降低成本的，現在全公司的駕駛員比過去減少了嗎？該公司啞口無言。

　　公車改革中這種“化公為私”式的邏輯為何層出不窮呢？答案很簡單，缺乏來自異體的監督。自己改自己，自己決定怎麼處置公車福利，自然是越改問題越多。

　　安徽電力公司的“化公為私”，還提醒我們車改不能忽視一個群體———像安徽電力公司這樣的壟斷性國企。這些壟斷性國企，在“三公”消費上與政府部門面臨同樣的問題，可輿論監督和制度監管的陽光卻很少照到它們身上。政府部門的預算還須人大審批，可財大氣粗富得流油的壟斷性國企，花錢揮霍很少有制度約束。安徽電力公司的醜聞，加上近來中石化爆出的天價酒醜聞，表明他們在“三公”消費上可能比有些部門嚴重得多。公車改革之刀，不能忽視了壟斷國企。