社論

　　穩定豬肉價格，關鍵是從根本上建立預防豬肉價格暴漲暴跌的機制，穩定政策預期，另外，要改變目前整個養殖業小、散、亂的狀況。

　　6月份，豬肉價格同比大漲57%，舉國震驚，成為CPI破六的最主要的推動力。繼前幾天國務院總理溫家寶在陜西專題調研之後，7月13日，國務院又召開常務會議，專門研究確定促進生豬生産持續健康發展的政策措施，以穩定豬肉價格。

　　對於本次豬肉價格上漲的原因，除了飼料、人工等成本上漲的推動，以及年初“瘦肉精”事件等影響之外，特別需要提及的是，和去年生豬收購價格創2007年以來的歷史低點，挫傷了養殖戶的積極性，導致生豬總體供應偏緊，遊資乘機借題發揮進行炒作導致價格上漲預期，有很大的關係。

　　因此，穩定豬肉價格，關鍵是從根本上建立預防豬肉價格暴漲暴跌的機制，穩定政策預期。

　　事實上，這次豬肉價格上漲，作為産業鏈底端的養殖戶並沒有得到多少好處，但如果沒有建立相應的政策扶持和預防價格波動機制，人為打壓價格，則受害的肯定是養殖戶，再次挫傷養殖戶的積極性，為豬肉價格的再次波動埋下伏筆。

　　因此，無論是這次國務院常務會議，還是溫家寶總理在陜西考察時的指示，都特別提到了扶持政策的穩定性和連續性的原則。

　　應該説，中國養殖生産市場化以來，在扶持生豬養殖政策上，一直缺乏長期的戰略性的舉措，生豬一短缺，就出臺補貼政策，但由於養殖戶多是散養，其在市場上並沒有價格的制定權和話語權，國家的補貼大多被掌握定價權的銷售端群體套利賺走；而在生豬供應充足時，又取消補貼養殖戶的政策。

　　政策的這種搖擺，使得中國豬肉價格一直處於時漲時跌的週期性波動之中，使得養殖戶長期以來都面臨著風險，無法獲取真正的收益。

　　從本次國務院常務會議採取的具體舉措看，除了一些臨時性價格干預措施之外，大多是一些長期性的扶持政策。比如，恢復以前的政策補貼25億元，以支持大型標準化規模養殖場和小區建設，這是改變中國養殖業長期散養和品質無法保證的關鍵，同時也恢復了母豬養殖的百元政策補貼以及母豬保險保費補貼政策，以降低農戶的養殖風險；在金融政策上，再次強調增加對規模養殖企業的信貸支持，為規模養殖場和小區提供信用擔保服務，改變養殖戶獲取銀行信貸困難的情況等。

　　相信這些政策舉措一旦落實，能夠在短期內恢復養殖戶的信心，增加市場供應，平抑暴漲的豬肉價格。同時，必須指出，鋻於我國養殖業長期以來落後的狀況，政府除了保證扶持政策的長期和連續之外，一定要研究推動我國養殖業現代化和規模化的戰略舉措，改變目前整個養殖業小、散、亂的狀況，加大政策的力度，這才是真正穩定豬肉價格的治本之策。