爭議乳業新國標

　　專家稱，新國標倒退了25年，堪稱全球最差，乳業之恥，制定時備受乳企干擾。

　　《中國經濟週刊》記者 侯雋|北京報道

　　剛剛安靜的乳業江湖風雲再起。

　　近日，素有“乳業大炮”之稱的廣州市奶業協會理事長王丁棉稱，中國乳業行業標準被“個別大企業綁架，是全球最差標準”。此話猶如一塊石頭打翻了牛奶，引爆了“中國乳業新國標”的口水大戰。

　　內蒙古奶協秘書長那達木德則回應稱，現行乳業標準是“維護奶農利益，由中國國情決定的”。

　　一時之間，雙方爭論不休。不僅讓去年就曾掀起軒然大波的乳業新國標爭論進入新一輪高潮，還把消費者也裹挾其中，辨不清事實的真相：巴氏奶VS常溫奶，消費者VS奶農、奶企，標準的杠桿究竟應當向誰傾斜？中國乳品的質量到底是怎麼回事？千瘡百孔的中國乳業又該走向何方？

　　新國標倒退了25年？

　　“我同意王丁棉的觀點，新國標關於生乳標準的降低是一種倒退，而且是全世界最低的！”中國農業大學博士生導師、中國乳業協會常務理事南慶賢教授接受《中國經濟週刊》專訪時如是認為。

　　1986年《生鮮乳收購標準》（即老國標）規定，生乳蛋白質最低值每100克為2.95克，細菌總數為每毫升不超過50萬個。而2010年6月施行的新版《生鮮乳收購標準》（即新國標）則把每100克生乳蛋白質含量下限從2.95克降到2.80克，菌落總數上限已改為每毫升200萬個。而國外生乳蛋白質最低值則明顯高於我國，新西蘭為3.8克，歐美國家也多在3.2克以上。因此，才有了王丁棉的炮轟：“過去中國的牛奶質量標準在世界範圍就不算高，如今細菌總數跟2010年前相比，每毫升提高了150萬個，而蛋白質含量則每百克降低了0.15克，堪稱全球最差標準，是世界乳業之恥！”

　　“讓我困惑不解的是，經過25年的發展，科技水平提高了，經濟生活比以前好了，怎麼能把標準放低到如此低的情況？！若單純從數值上看，甚至連25年前都不如了！世界上所有的乳業大國，生乳蛋白質含量標準都至少在3.0以上，而菌落總數，美國、歐盟是10萬，丹麥是3萬，這樣的新標准將我國和發達國家的標準拉得更開，對我國乳業發展是嚴重倒退！”南慶賢告訴《中國經濟週刊》。

　　與此觀點針鋒相對的是，內蒙古奶業協會秘書長那達木德稱：“我們國家72%奶牛都是散戶飼養。北方絕大部分地區生産的牛奶，蛋白質含量達不到當初的2.95。這樣會出現什麼問題？乳品企業按照2.95國標來執行的話，這樣的牛奶都要倒掉!”他認為乳品新國標符合中國國情，若執行更高標准將造成七成奶農殺牛倒奶。

　　目前中國乳品行業處於初級階段，國情決定中國乳品無法達到較高水平，因此降低相關標準有利於行業發展；否則按照較高標準，奶源供應將更緊張，優質奶源將更少。同樣地，該協會常務理事金海隨後稱，“人人有牛奶喝比牛奶標準更重要”。

　　對此，王丁棉尖銳地反駁：“新國標降低標準最終將帶來少數乳業寡頭的壟斷。一些以經營常溫奶為主的大企業可收購更多原奶，從而有足夠資源佔領市場，而對質量要求更高的巴氏奶奶源進一步減少，最終影響市場拓展，加劇壟斷。”

　　常溫奶和巴氏奶的“南北戰爭”

　　一般情況下，剛擠出的牛奶不適宜飲用，也不便於保存。所以，日常飲用的牛奶都必須經過加工，採用不同的加工方法生産出來的牛奶，具有明顯的差異。

　　所謂巴氏奶，是利用72℃～85℃範圍內低溫滅菌的方法加工而成的牛奶，可最大程度保留牛奶的活性蛋白質和營養成分。常溫奶則是採用135℃～152℃的高溫將牛奶中的細菌全部殺死，優點是保質期長，常溫下可以保存一個月以上。

　　一位業內人士告訴記者，巴氏奶已在全球的奶品消費市場中風靡多年，至今仍然是全球95%以上的國家牛奶消費的主導産品。而在中國，情況則非常微妙。目前常溫奶佔據國內80%以上的市場份額，而巴氏奶市場逐漸萎縮，佔有率不到20%。巴氏奶主要集中在南方各城市周邊。如今僅存福建長富、江西陽光、南京衛崗、北京三元和上海光明等企業，常溫奶的代表則是蒙牛、伊利兩大巨頭。

　　記者先後致電光明、蒙牛、三元等企業，各大企業都婉拒採訪。伊利在接受《中國經濟週刊》採訪時表示：首先必須澄清的是，現在媒體關注的2010年新國標（GB 19301—2010）取代的實際上是2003年的《鮮乳衛生標準》（GB 19301—2003）。它規定的是生牛奶和生羊奶的衛生標準，和消費者直接消費的産品品質雖然有直接關聯，但是不能畫上等號。目前新國標是經過縝密的調研，由國家衛生部、農業部邀請各方面專家及光明、三元、蒙牛、伊利等多家乳業企業進行充分論證，實行這樣的國家標準，對於國家統一管理乳製品行業、乳製品行業規範化發展以及消費者喝上穩定可靠的乳製品都是有好處的，同時也保護了數百萬奶農的利益，是結合中國國情制定的。

　　在乳業內部，巴氏奶派與常溫奶派的爭鬥從未停止，而兩大派對制定乳業國標“話語權”的爭奪也暗鬥多年。2004年起，兩大派就圍繞乳業“禁鮮令”明槍暗劍。三聚氰胺事件後，國家擬重新制定和修改乳業新國標，在此制定和修訂過程中，兩大派的爭奪再度升溫。其中南方派是以王丁棉為代表的巴氏奶陣營，堅持以巴氏奶奶源標準制定標準，質疑新國標；北方則是以內蒙古奶協金海、那達木德為代表的常溫奶陣營，在“維護奶農利益、符合國情”的旗號下力挺新國標。“兩大陣營背後其實有兩大協會、兩大利益集團支撐，這在業內是人人皆知的事實。”乳業協會一位內部人士透露。

　　中國工程院院士、中國疾控中心營養與食品安全所研究員陳君石認為，常溫奶在中國形成巨大市場份額有三個原因：一是乳業加工技術的進步，使中國具備大規模生産常溫奶的能力；二是市場需求，中國中、小城市和農村的乳品消費能力巨大，易於運輸、保存時間長的常溫奶更易於銷售；三是中國奶源主産區主要分佈在北方，而這些地區的奶源生産一般供大於求，需要將成品遠銷南方地區。

　　據記者了解，由於巴氏奶從生産源頭到運輸儲存、從工廠到銷售中都需要資源配置，相對投入大，容易給企業帶來資金壓力，一些長于巴氏奶的地方龍頭企業在有充足奶源時，也會選擇做強常溫奶，而不是繼續擴大巴氏奶份額，比如上海光明和北京三元。目前，中國市場巴氏奶和常溫奶的比例為2：8，巴氏奶的發展速度是液態奶中最為緩慢的一個，市場增速只有2%～3%，而常溫奶、酸奶和含乳飲料增幅均超過15%。伊利在接受記者採訪時也表示，常溫奶和巴氏奶加工工藝不同，均可滿足消費者營養需求。但常溫奶保質期更長，更適合在二線城市等地區推廣。

　　誰為消費者的利益買單

　　“我不挺巴氏奶也不批評常溫奶，二者各有利弊。但是新標準的出臺讓行業倒退，讓消費者對國産乳業的信心再次遭受重創，已跌入谷底，整個行業受損的格局已經形成。”南慶賢告訴《中國經濟週刊》。

　　據悉，目前農業部正著手制定生乳分級標準，衛生部也正依法對乳品安全國家標準實施情況進行跟蹤評價，並將根據跟蹤評價意見對標準進一步修訂完善。但是，南慶賢向記者表示，新國標的制定從始至終，一直受企業干擾；最具代表性的細節是，新國標起初吸納了蒙牛、伊利等大企業參與，專家起草組組長王竹天也承認新國標是“各方利益協調後的産物”。

　　“奶業國情固然需要考慮，散戶奶農利益需要照顧，然而國民的身體健康更需要保護，民族身體素質更需要進步。我認為應該從源頭做起，利用現代科學技術教授奶農科學育牛，國家也應該根據出奶數目補貼奶農，鼓勵奶農提高裝備水平、提高技藝、提高養殖水平，保證生乳的高標準，而不是為了所謂奶農利益和企業利益，這樣博弈！”南慶賢説。

　　而網絡上，關於新國標爭論的負面效應也在不斷倍增。“我該相信誰？”“喝低標準牛奶不如白開水！”“這個行業太亂了！”等等。

　　對此，中山大學公共傳播研究所林景新教授表示，經歷過去種種乳品安全事故，消費者對國內乳品的信心本就缺失，草木皆兵，現在無休止的爭論，只會越來越打擊消費者信心和對行業的信任度，“這種負面效應的傳播還會産生連鎖效應，比如消費者對乳品的信心和信任度的流失，可能會波及到其他食品行業。”

　　在各種利益博弈中，消費者的利益似乎被忽略了。“別讓公眾為倒退的牛奶標準而哭泣。”一位網友在微博上説。