皮海洲：中國國企與股市應分紅於民

　　增加居民收入是“十二五”規劃的重要議題。儘管目標是明確的，但要實現這一目標並不容易。

　　增加職工工資收入無疑是增加居民收入的主要途徑。但除了政府機關、事業單位以及一些壟斷行業之外，很多企業單位，尤其是一些非公有經濟部門，面對激烈市場競爭，自身的生存都有困難，要大幅增加職工工資，心有餘而力不足。因此，增加居民收入，除了增加職工工資這條主渠道之外，還需要開闢更多的渠道。在這方面，“兩套分紅方案”大有用武之地。

　　首先是國家向國民分紅。在過去的30年裏，隨著經濟的發展，我國國力的增強有目共睹，但國富民未富的現象較為嚴重。為此，在下一個五年，我國要實現由“國富”到“民富”的轉型。而要實現這個轉型，最有效的辦法就是由國家向國民進行分紅。其實上，日本、新加坡等發達國家都曾實行過“國民分紅計劃”，目前我國掌控著幾十萬億的國有資産，這是國家向國民分紅的源泉所在。

　　中央企業是國有資産中的精華，它不僅匯聚了許多行業的龍頭企業，甚至很多都是壟斷企業，它們理應擔負起向國民分紅的重任。最近，國務院決定從2011年起，將5個中央部門和2個企業集團所屬共1631戶企業納入中央國有資本經營預算實施範圍，適當提高中央企業國有資本收益收取比例。這項決定無疑為向國民分紅創造了條件。

　　但僅僅依靠央企向國民分紅是不夠的，去年央企的利潤總額為8151.2億元，即便全部按15%的比例徵收紅利，也只有1200億元，按全國13億人口計算，每人不足百元。因此，應該將全部國企以及將國資控股、參股公司所獲得的利潤與分紅，一併納入到向國民分紅的範疇。如今年1-9月，國有企業累計實現利潤1.44萬億元，全年有望達到1.9萬億元，加上國有銀行及保險業的利潤將超過6000億元，國有資産今年獲得的利潤可望達到2.5萬億元。在此基礎上，進一步提高紅利徵收的比例，尤其是央企中一些壟斷企業的紅利徵收比例可提高到50%，使整個國企利潤的1/3用於向國民分紅。

　　這樣，可用於分紅的紅利總額將超過7000億元，按13億國民計算，每人每年可得紅利超過500元。這對於農村地區，尤其是一些貧困地區來説，是一筆不菲的收入。

　　其次是股市向股民分紅。目前中國股民人數超過1億，但股市仍定位於圈錢市，從根本上損害了投資者利益。中國股市必須改變目前的定位，由為上市公司融資服務，改為為投資者服務，重視回報投資者。

　　首先，必須制定規則，要求新股低價發行，將發行市盈率控制在20倍以內，按符合條件賬戶進行配售，讓投資者分享低價發行帶來的投資收益。

　　其次，再融資主要採取低價配股方式，只向公眾股東配售，讓投資者分享低價配股帶來的投資收益。

　　其三，上市公司必須向投資者分紅，且每年分紅比例不低於凈利潤的30%。將高管工資收入的增長，與現金分紅的增長挂鉤。凡不能向投資者進行現金分紅的公司，其高管的獎金、福利待遇及股權激勵措施一律取消。做到這三點，股市將為增加居民收入做出更重要的貢獻。▲(作者是財經評論員。)