加拿大空軍CF-18戰機進行火箭彈對地攻擊

　　4月25日至5月1日，我跟隨以空軍指揮學院馬健院長為團長的訪問團，一行25人，對加拿大空軍進行了為期7天的訪問，其間所見所聞至今難忘。

　　有計劃組織中高級指揮員出國參觀訪問，是空軍黨委為加速人才培養、轉變戰鬥力生成模式，採取的一項戰略舉措。在此之前，空軍已組織多批優秀指揮員訪問了巴基斯坦、俄羅斯、英國、法國和美國。

　　通過訪問，大家學到了外國空軍現代化建設的先進經驗，也使我們深切感受到世界新軍事變革的逼人形勢，陡增了緊迫感和責任感。

　　此次訪問的加拿大，軍隊總兵力約6.5萬人，其中空軍1.5萬人，擁有6000座小型機場或航空站。加拿大空軍副參謀長勞森中將介紹，“保衛加拿大、保衛北美、為國際安全作貢獻”是加軍三大使命，最近他們還加強了在海上專屬經濟區和北極地區的戰略運用，以支撐國家利益拓展，並提出“12小時到達北冰洋”的力量投送目標。加軍認為未來50年，北冰洋地區將是資源爭奪的前線，加空軍“每一個機群，都將準備可能在北冰洋地區執行任務”，其使命觀念、憂患意識令人印象深刻。

　　沒有花架子，一切從實戰出發

　　在加拿大空軍訪問期間，我們深切感受到加軍的求真務實作風——不搞花架子，既不刻意美化自己，也沒有繁瑣的禮儀，座談交流會、歡迎餐會，簡樸而不失莊重，熱情而不失風度。舉行座談會時，除了一個發言席，沒有主席臺，也沒有名簽，將軍與士兵都圍坐在一個會議桌旁。我們見到的每名加拿大軍人，都精神飽滿、不卑不亢，充滿了職業軍人的自豪感。

　　加拿大空軍部隊員額很少，編配精幹，以駐渥太華的加拿大空軍司令部為例，包括文職人員在內只有145人。但其指揮層次清楚，軍官職責精細，權限明確，實行按級負責制。比如其第1航空師統轄空軍13個基地，每個基地駐一個空軍聯隊，下設34個飛行中隊，每個中隊肩負著各自任務區的防禦、搜救巡邏等任務。

　　這種權威、靈便、高效的體制編制，啟示我們應該把優化調整作戰指揮結構，作為體制編制改革的重點，平時指揮體制的機構設置、職能任務、內部編組等，應與戰時指揮模式相適應，做到平戰一致。

　　加軍的“實戰”意識還體現在細節上。4月29日，我們登上了加空軍特倫頓基地的飛行塔臺。上塔臺時，由於電梯擁擠，我就從旋轉樓梯拾級而上，突然發現塔臺樓梯和兩邊的墻壁全是裸露的混凝土，沒有裝飾木地板或者粉刷白灰。詢問後得知，這主要是為戰爭考慮，混凝土臺階和墻壁雖然難看但實用，一來防火，二來防滑，一旦遇到戰爭，電梯毀壞或者斷電，方便人員上下。

　　軍官選任公平、公開，看重正直和誠信

　　在加訪問時，我們得知，加拿大空軍的人事工作依照“任務第一”和“從官兵利益出發”兩條原則展開，儘量兼顧工作需要和個人訴求。

　　加空軍實行職業化，用相對優厚的物質待遇吸引人才，如加空軍一名2002年大學畢業的少校軍官稅後月薪為5600加元，約合3萬多元人民幣。為了調動官兵積極性，加空軍還注重提高官兵家屬待遇，如雇人為參戰的官兵照顧家屬和孩子。加空軍人事主管羅伯茨説：“軍隊人員及其家屬的福利對於維繫加拿大軍隊的作戰效率十分重要。”

　　也因為走的是職業化道路，加拿大空軍軍官服役時間一般都很長，只要身體合格，每一個層級都可以幹到退休。他們認為，讓一個擁有豐富工作經驗和熟練專業能力的軍官離開部隊，是人才流失。

　　但這樣也導致軍官晉陞空間受到限制，只有有人退休，別人才能填補空缺，因此大部分軍官一生都很難獲得較高級別軍銜。

　　在特倫頓基地座談交流時，我的對面坐著兩名軍官，一名是27歲的上尉考茨，一名是53歲的上尉懷特。同樣是上尉軍銜，年齡竟然如此懸殊。懷特解釋説：“我們的軍銜晉陞都執行同樣的標準和程序，但人與人的情況不一樣，所以出現差異很正常。我對我的職業充滿自豪！”

　　據介紹，加軍軍官的上升通道很清晰。加軍隔一段時間就會運用加拿大軍隊人員評估系統對所有軍官進行一次評估，目的在於通過建設性反饋提高軍隊人員水平，每個考核週期為18個月，優秀的進入“接班人計劃”。

　　在軍官任用上，加軍堅持“公平、公開、標準化、連續性”，用人標準上，重在看表現、看潛力、看健康、看正直感和誠信度。

　　據説，每當一個單位的主官上任，軍官評估部門就開始物色潛在的接班人，並針對不同接班人所缺乏的經歷、學識生成接班人培養計劃，進行有目的的任務鍛鍊和送學培養，並明確告知其主要差距及努力方向。

　　這種培養方法無論對軍隊領導層用人還是對軍官本人進步，都大有益處。只要自己願意努力，你面前的目標是明確的，上升通道也是始終透明的。

　　重視軍官領導能力培養

　　加拿大空軍非常重視軍官領導能力的培養，其中，“交往能力”作為基礎能力貫穿軍官領導能力培養的全過程。

　　加空軍所理解的“交往”是廣義的，其內涵包括：一是與其他人的交流合作，與社會、家庭、媒體的關係處理；二是與不同對象的交流能力，以提高軍隊影響力；三是軍官意志團隊化等。其核心是要求軍官獲得良好的人際關係及廣泛支持，將個人意志儘快形成團隊意志。

　　加軍在人才培養上制度完備，這當中也包括學歷教育。加拿大軍隊中一直存在著重任職經歷輕學歷教育的風氣，加軍一直試圖改變，但由於缺乏有力措施，效果不明顯，所以直到1997年，加軍中僅有50%左右的軍官擁有本科學位，擁有更高學位的不到8%。在《2020計劃——打造21世紀的軍人》出臺之後，加拿大軍隊採取多種措施來推行軍官學歷教育：一是鼓勵軍官接受高等教育，現役軍官可獲得2萬美元的資助，預備役軍官可獲得8000美元的資助；二是加強軍官的研究生教育，自2001年起，軍隊每年撥款120萬美元用於150名軍官的研究生教育；三是鼓勵軍官進行繼續教育，併為現役和預備役軍官提供經濟幫助。自1999年6月起，軍隊每年撥款220萬美元資助1200名左右的軍官接受繼續教育。

　　加拿大空軍教育訓練還有“一頂二”的特色，即將所有空勤和地勤人員培養成一專多能的多面手，飛行員可以駕駛空軍所裝備的各種飛機，並且均能達到北約提出的精通戰鬥機空戰和對地攻擊戰術兩種作戰標準要求；地勤人員則是“萬金油”，機務人員能對空軍裝備的所有型號飛行進行維護。因此，當加拿大空軍與美國等北約國家空軍協同作戰或進行聯合演習時，執行同樣任務派出的人員只有其他國家的一半。

　　駐外軍人犧牲，國家必降半旗

　　在訪問加拿大的7天裏，隨處可見的加拿大國旗令人印象深刻。

　　從登上飛往加拿大的航班開始，加拿大國旗圖案就不時映入眼簾。空乘人員供應茶點時，我要了一杯咖啡，發現糖包上印著加拿大國旗。在首都渥太華，主幹道的燈箱上不是廣告，而是國旗。就連賓館裏使用的小肥皂上刻印的也是加拿大國旗的楓葉圖案。

　　在特倫頓基地參觀時，基地派車把我們從辦公區送到午餐廳。一名加空軍士兵以標準的立正軍姿站在車門邊迎接我們。開車前，他拿出一面國旗插在車頭上，到達目的地後，又把國旗從車頭上取下收回，整個過程讓我非常難忘。

　　4月28日，我們來到加拿大蒙特利爾市，發現街上的國旗、省旗均降半旗。陪同人員説，這是因為近日駐阿富汗的加軍有人陣亡，國家降半旗誌哀。每當有駐外執行任務的加軍官兵陣亡，國內都要降半旗，這已成為慣例。

　　和我們一樣，加空軍也非常重視在全社會推廣航空文化。渥太華的皇家航空博物館裏收藏的20多架老式軍機至今都可飛行。其中一架代號為NA337IP-X飛機，在二戰中被擊落。這架飛機是加拿大自己生産的，只有一架。二戰結束後，加拿大經過3年尋找、花費150萬加元，在挪威一個水塘中將它的殘骸打撈上來，修復了11年，最終將它擺在皇家航空博物館供人參觀。

　　在加空軍第8聯隊426中隊的走廊裏擺放著一個大展櫃，裏邊存放著二戰時該中隊戰損飛機的殘骸。展品中還有幾塊鋁錠。陪同人員告訴我們，這是用小塊飛機殘骸熔鑄成的。在他們看來，殘骸再小，也不能拋棄，因為它承載著沉甸甸的歷史。

　　講真話，免予處罰

　　“講真話對飛行安全很重要。”在訪問加空軍第17飛行聯隊時，聯隊指揮官這樣説。我們覺得很新鮮。

　　加空軍沒有“理想信念”等提法，他們強調職業精神。加空軍第17聯隊下屬空天研究學校的米利根中校介紹，職業精神是軍官的五大任職標準之一，包括內在道德觀、道德認知和公信力三項內容，具體要求是“將軍隊使命內化為個人追求，將軍隊精神內化為個人規範”。

　　加空軍普遍建立飛行安全自願報告機制，鼓勵廣大飛行一線人員，通過電話、傳真、網絡等手段，將飛行安全信息逐級上報至空軍，必要時也可越級上報。鼓勵“講真話”，允許人犯錯誤，只要主動報告飛行問題，免予處罰。他們認為查找問題是為了改進和提高，不是增加新的痛苦和麻煩。通過“講真話”，從中接受教訓，可以避免更大問題發生。

　　升空就是作戰

　　在加拿大空軍訪問，我們最感興趣的一個問題就是：如此小規模的空軍如何擔負起保衛加拿大廣闊國土的重任？

　　加拿大國土總面積約1000萬平方公里。它三面環海，海岸線如果伸展開來長度超過20.2萬公里，需要保護的陸空和海空極其遼闊。而加空軍裝備各型飛機只有481架，其空軍規模似乎與國土面積不相稱。加空軍軍官向我們介紹其履行使命的“奧秘”：通過富有特色的訓練，彌補兵力規模的不足。

　　4月29日，我們來到加拿大最大的空軍基地特倫頓基地。這裡裝備的大部分是運輸機，還有少量戰鬥機，是加空軍遠程作戰的“拳頭”部隊。指揮官告訴我們，部隊目前正在另一個基地進行戰術演練。據介紹，加空軍作戰部隊每年都要用4個月時間，輪流飛往全國各主要基地訓練，以熟悉機場情況，了解戰場環境。而這些基地中，既有保障設施齊全的現代化機場，也有平時只有幾個人看守的簡易機場。

　　加空軍規定，一個飛行員在一個基地執勤滿3年後，就必須轉換到其他基地。這種帶有一定強制性的制度，使飛行員在服役期間能夠接觸和熟悉加拿大全國的不同基地，大大提高了他們對不同地域、不同機場設施、不同氣候環境的適應能力。

　　加拿大空軍飛行員告訴我們，他們的戰術訓練非常貼近實戰。按我們的話説，叫“仗怎麼打兵就怎麼練”、“升空就是作戰”。戰機的一個起落中往往會訓練多個內容，如練空中截擊時，也練對地攻擊，並會選擇橋梁、鐵路、公路、移動的車輛等目標，進行模擬攻擊，使訓練更具真實感。

　　4月30日，我們的訪問團做客加空軍426中隊，應邀在軍官食堂用午餐。當時屋外天氣突變，大雨傾盆，然而，機場上空依舊馬達轟鳴，戰機呼嘯，正在進行的訓練絲毫未受影響。加空軍訓練之嚴格，由此可見一斑。