日本自衛隊于11月10日開始，在其西南(即九州、沖繩等地區)方向舉行大規模島嶼防禦演習。此次演習是野田內閣上臺以來，針對中國實施的大規模軍事演習。這是日本政府一系列外交“小動作”之後，軍事上的又一次制華“嘗試”。“咄咄逼人”的演習行動使得緊張的地區形勢“雪上加霜”。

　　這次演習的主要內容首先是演練陸上精銳力量實施遠距離跨區作戰機動。演習中，日自衛隊使用各種手段，迅速將兵力投送到作戰地區，以形成有利態勢。

　　這種作戰行動樣式是現代局部戰爭中，應對地區危機、奪取和保持戰場主動權、快速達成戰爭目的的主要樣式。日自衛隊組織此次演習，是落實其在2010年版《防衛大綱》中提出的“建設具備快反性、機動性、靈活性、持續性和多用性，與軍事技術發展相適應的高水平技術能力和信息能力所支撐的機動防衛力量”的具體行動。

　　演習的第二個看點在於民間力量參與實施作戰保障。演習過程中，日自衛隊動員組織民間的高速客貨兩用渡輪完成部隊投送任務。這種“軍民融合保障”的方式代表著軍事後勤保障的發展的最新潮流。

　　有資料顯示：日本防衛省歷來重視通過發展軍民兩用技術推動國防工業的融合發展，平時重視規劃建設，不斷拓展其國防潛力。戰時能夠迅速動員，完成各類作戰保障。此次演習是對其建設成果和動員能力的一次檢驗。

　　第三，這次大規模軍事演習有5400名自衛隊員參加，並動用1500輛戰車、30架戰機。演習將整合陸、海、空三大兵種，以保護西南諸島(包括我釣魚島及其附屬島嶼)為目的，演練假象被攻擊情況下的島嶼防衛演習。在與周邊海上鄰國島嶼糾紛不斷加劇的情況下，這一演習內容具有很強的針對性和威懾意味。

　　演習之前，菲律賓總統訪日，雙方達成一系列旨在使南海問題複雜化的宣言條約；隨後，日、印就2012年舉行首次海上聯合軍演達成共識。日本政府企圖以演習為載體，向外界展示其遏制中國的決心。另外，從演習的內容上看，配備重炮坦克的第七師團此次“掉頭南下”，演練“北兵南調”，為解決其與中、韓、俄的島嶼糾紛，擴充海上疆土提供強有力的軍事支持，同時，也為聯合美軍協防台灣做好軍事準備。

　　此次自衛隊的軍演是對其2010年修訂的新的防衛政策大綱進行的一次全方位驗證。

　　觀察比較日本的4份防衛大綱，我們發現：1976年版《大綱》，日防衛省提出致力於保持中、美、蘇三國形成的平衡態勢。1995年版《大綱》未就對華情況做出單獨表述。2004年版《大綱》僅指出中國軍隊現代化和海洋活動擴大的趨勢，稱“有必要注意其動向”。區別於上三次大綱，2010版的《大綱》將中國作為一種威脅提出來，並將中國一些正常的軍事活動定義為“威脅”表現。據此，日自衛隊明確將防禦重點轉移到日本西南海域。

　　西南海域方向是日本與中國摩擦的主要方向，日防衛省在該方向實施島嶼防衛演習，在傳遞軍事威懾信息的同時，籍由演習，深入了解島嶼防衛作戰中兵力調動、後勤整備和作戰實施等詳細情況，摸索島嶼有事時的相關應急響應作戰機制，並不斷修訂和驗證其作戰方案的可行性，為解決其與周邊海上鄰國的島嶼爭端提供有益借鑒。

　　這次演習也反映了日本自衛隊建設上的新思路。為應對未來可能出現的涉及島嶼防衛的作戰任務，日本政府對其防衛部署進行了調整。2010版《大綱》就特別強調“動態防禦力”的建設，要求改變將陸、海、空自衛隊在全國均等配置的“基礎防衛力設想”，提出對自衛隊的部署地域和運用方式進行調整，以九州、沖繩地區作為重點，加強其包括西南地區在內的警戒監視、海上巡邏、防空、反導、運輸、指揮通信等能力建設，不斷強化海上、航空自衛隊的警戒、監視能力。按照其新概念，其他地區的部隊，必須具備快速靈活的機動能力。

　　日本新的防衛概念，打破了專守防衛設想，改變了以往“在基本的據點配置必要的最小限度兵力”的要求，違背了其和平憲法的初衷。同時，新《大綱》中將重點放在了“實戰運用”上，提出不排除實施先發制人的行動。毫無疑問，這是日本當局又一次軍事“冒險”行動，應當引起警覺。(盧養輝 董偉 作者單位：國防大學)